L'Arménie reconnaît officiellement la Palestine : quels sont les pays qui reconnaissent ou non la Palestine en tant qu'État ?

L'agence de presse officielle russe TASS a annoncé que l'Arménie avait officiellement reconnu la Palestine.

L'ARMÉNIE RECONNAÎT OFFICIELLEMENT LA PALESTINE

Le ministère arménien des Affaires étrangères a publié une déclaration concernant la reconnaissance de l'État de Palestine. Dans ce communiqué, il est indiqué que « l'Arménie a toujours prôné une solution pacifique et globale à la question palestinienne sur diverses plateformes internationales et soutient le principe des "deux États" pour résoudre le conflit israélo-palestinien ».

Dans la déclaration du ministère arménien des Affaires étrangères, il est précisé : « Nous pensons que c'est le seul moyen de garantir la réalisation des aspirations légitimes des Palestiniens et des Israéliens. Sur la base de ce qui précède, et réaffirmant son attachement au droit international ainsi qu'aux principes d'égalité, de souveraineté et de coexistence pacifique des peuples, la République d'Arménie reconnaît l'État de Palestine. »

DE NOMBREUX PAYS AVAIENT DÉCIDÉ DE RECONNAÎTRE LA PALESTINE

Depuis l'attaque menée le 7 octobre 2023 par les Brigades al-Qassam, la branche armée du Hamas, l'indignation face aux actions d'Israël ciblant les civils en Palestine ne cesse de croître. Après les offensives israéliennes en Palestine, de nombreux pays, dont l'Espagne, la Norvège et l'Irlande, ont pris la décision de reconnaître l'État palestinien.

CEUX QUI RECONNAISSENT LA PALESTINE ET CEUX QUI NE LA RECONNAISSENT PAS

Sur les 193 pays membres des Nations Unies (ONU), 145 reconnaissent la Palestine en tant qu'État.

Selon les informations rapportées par BBC Türkçe, parmi ces pays figurent le Groupe arabe de 22 membres à l'ONU, l'Organisation de la coopération islamique (OCI) composée de 57 pays, et le Mouvement des non-alignés qui compte 120 membres.

Plus de 40 États, dont les États-Unis, le Royaume-Uni, l'Allemagne, la France, le Canada, l'Australie, les Pays-Bas, l'Italie, le Portugal, la Finlande, le Danemark, la Suisse, la Belgique, la Grèce, le Japon, la Corée du Sud, le Myanmar, l'Érythrée, Taïwan, la Nouvelle-Zélande, le Panama et le Cameroun, ne reconnaissent pas la Palestine en tant qu'État.

L'Australie a déclaré en mai dernier qu'elle pourrait reconnaître la Palestine en tant qu'État « afin de favoriser une solution à deux États ».

En mars, les dirigeants de l'Espagne, de l'Irlande, de Malte et de la Slovénie avaient annoncé qu'ils travaillaient à la reconnaissance de la Palestine en tant qu'État « lorsque les conditions appropriées seraient réunies ».

Avant cette annonce, seuls neuf pays européens reconnaissaient la Palestine comme État. La plupart d'entre eux avaient pris cette décision en 1988, à l'époque où ils faisaient partie du bloc soviétique.

Quelques semaines avant l'initiative de l'Espagne, de la Norvège et de l'Irlande, l'Assemblée générale des Nations Unies avait adopté une résolution recommandant la réévaluation de l'adhésion de la Palestine à l'ONU et accordant à la Palestine des pouvoirs et des privilèges élargis.

En avril, les États-Unis avaient utilisé leur droit de veto lors du vote au Conseil de sécurité sur la proposition de reconnaissance de l'État palestinien par l'ONU, bloquant ainsi l'adhésion pleine et entière des Palestiniens à l'organisation. Cependant, 12 pays, dont des alliés des États-Unis comme la France, le Japon et la Corée du Sud, avaient donné leur feu vert à la résolution.

Si cette proposition présentée par l'Algérie avait été acceptée par le Conseil de sécurité, l'Assemblée générale des Nations Unies aurait pu voter sur cette proposition, qui aurait pu être adoptée à la majorité des deux tiers.

Les projets soumis au Conseil de sécurité de l'ONU ne peuvent être approuvés que si aucun des cinq membres permanents n'y oppose son veto. Ces cinq pays sont les États-Unis, le Royaume-Uni, la France, la Russie et la Chine.

Le dirigeant de l'Autorité palestinienne, Mahmoud Abbas, a qualifié le veto américain d'« immoral », tandis qu'Israël a décrit la résolution comme « honteuse ».

Après le vote, une déclaration des États-Unis indiquait : « Les États-Unis continueront d'être un fervent partisan de la solution à deux États. Ce veto ne représente pas une opposition à la reconnaissance de la Palestine en tant qu'État, mais la reconnaissance du fait que cela doit être le résultat de négociations directes entre les parties ».

QUEL EST LE « JUSTIFICATIF » DE CEUX QUI NE RECONNAISSENT PAS LA PALESTINE ?

Les pays qui ne reconnaissent pas la Palestine en tant qu'État expliquent généralement cette position par « l'absence d'accord conclu à la suite de négociations avec Israël ».

Le professeur Fawaz Gerges de la London School of Economics (LSE) affirme : « Bien que les États-Unis prétendent soutenir la création d'un État palestinien, en insistant sur des négociations directes entre Israël et la Palestine, ils accordent en réalité à Israël le droit de veto sur l'autonomie palestinienne ».

Dans les pourparlers de paix entamés dans les années 1990, la solution à deux États avait été fixée comme objectif. Selon ce principe, les Israéliens et les Palestiniens devaient poursuivre leur chemin en tant que deux pays distincts.

Cependant, les négociations ont ralenti dans les années 2000 et sont arrivées au point mort en 2014.

Des questions complexes telles que les frontières, la structure de l'État palestinien, le statut de Jérusalem et le sort des réfugiés palestiniens après la guerre de 1948-49 sont restées sans solution sur la table.

Israël s'oppose fermement à la demande d'adhésion de la Palestine à l'ONU.

L'ambassadeur d'Israël auprès de l'ONU, Gilad Erdan, a déclaré aujourd'hui que l'approbation de cette demande « reviendrait à récompenser le terrorisme après les attaques du Hamas du 7 octobre ».

Les pays alliés d'Israël savent que leurs relations seraient endommagées s'ils reconnaissaient la Palestine en tant qu'État.

Certains pays soutenant Israël avancent que la Palestine ne remplit pas les critères d'État définis par la Convention de Montevideo de 1933.

COMMENT LES PALESTINIENS SONT-ILS REPRÉSENTÉS À L'ONU ?

En 2011, la Palestine a déposé une demande d'adhésion pleine et entière à l'ONU. Cependant, cette demande n'a pas reçu le soutien nécessaire au Conseil de sécurité de l'ONU et n'a pas été soumise au vote.

En 2012, lors d'un vote à l'Assemblée générale des Nations Unies, la demande de l'Autorité palestinienne pour obtenir le statut d'État observateur non membre a été acceptée.

Ce statut donne à la Palestine le droit de participer aux débats de l'Assemblée générale. Cependant, l'Autorité palestinienne ne dispose pas du droit de vote.

Avec cette décision, accueillie favorablement tant en Cisjordanie que dans la bande de Gaza en 2012, la voie a été ouverte pour que les Palestiniens rejoignent d'autres organisations internationales. Parmi celles-ci figure la Cour pénale internationale.

Khaled Elgindy, du Middle East Institute à Washington, commente : « Devenir membre à part entière de l'ONU pourrait élever le rang diplomatique des Palestiniens et ouvrir la voie à des droits tels que la présentation de résolutions et le droit de vote à l'Assemblée générale. Mais rien de tout cela n'apportera la solution à deux États. Cela ne peut se produire qu'avec la fin de l'occupation israélienne ».

Gilbert Achcar, professeur d'études sur le développement à la SOAS (Université de Londres), note que l'adhésion pleine et entière à l'ONU resterait une victoire symbolique. Achcar soutient que, sous le poids d'une « Autorité palestinienne affaiblie » et de l'existence des territoires occupés, « un État palestinien indépendant et souverain resterait encore très lointain ».