Les dirigeants de l'UE ne parviennent pas à un accord sur l'élargissement et la migration

À l'issue de la réunion informelle du Conseil européen organisée à Grenade sous l'égide de l'Espagne, qui assure la présidence tournante de l'UE, le président du Conseil européen Charles Michel, la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen et le Premier ministre espagnol Pedro Sánchez ont tenu une conférence de presse.

Bien que les deux principaux points à l'ordre du jour de la réunion aient été le « processus d'élargissement » et la « question migratoire », la « Déclaration de Grenade », préparée à la demande de l'Espagne, n'a pas abordé la question de la migration et n'a inclus aucune déclaration concrète ni aucune date précise concernant le processus d'adhésion des pays candidats à l'UE.

Des divergences existent !

Le président du Conseil européen, Charles Michel, a souligné que l'élargissement et la migration sont des sujets débattus depuis longtemps, déclarant : « Lors de cette réunion, nous avons discuté de ce que nous pouvons faire ensemble en tant que pays de l'UE concernant l'élargissement, de la manière dont nous pouvons agir de concert, ou encore de la question plus complexe de l'élaboration d'un budget. Il existe des points communs entre les membres, mais aussi des divergences. »

Notant que la question de la construction de l'avenir de l'UE reviendra très souvent à l'ordre du jour, M. Michel a ajouté : « Il est nécessaire de définir des priorités en matière d'intelligence artificielle, de réduction de la dépendance énergétique extérieure, de numérisation et de renforcement de notre économie fondamentale. Un autre point concerne la défense commune, le multilatéralisme et la question migratoire. Sur la migration, nous devons multiplier les réunions avec les pays d'origine et de transit. »

Qualifiant la question migratoire de « sujet très difficile », le président du Conseil européen a indiqué que des progrès avaient été réalisés sous la présidence espagnole : « Il faut être pragmatique. Nous devons travailler davantage pour protéger les frontières extérieures de l'UE, lutter contre les réseaux criminels et renforcer les systèmes judiciaires et policiers. Nous devons à la fois mieux contrôler et encourager les voies légales pour entrer dans l'UE. »

Ce ne sera pas facile

Soulignant que l'élargissement de l'UE « ne sera pas facile », M. Michel a précisé qu'il n'y avait aucune discrimination, que les pays candidats ainsi que l'UE devaient se préparer, et que les questions d'organisation et de financement occuperaient une place plus importante à l'avenir.

M. Michel a déclaré : « Tout le monde est d'accord sur la nécessité de réduire la vulnérabilité et la dépendance extérieure dans les débats macro-stratégiques de l'UE. Aucune date n'a jamais été fixée pour l'élargissement aux pays candidats. Il est plus important de se concentrer sur les objectifs que sur une date. Certains pays voulaient qu'une date soit fixée, mais d'autres n'y étaient pas favorables. L'important est d'agir avec responsabilité. Les étapes franchies dans l'élargissement seront analysées. Tout le monde veut construire une UE plus sûre, plus stable, plus protégée et plus progressiste. »

Von der Leyen : « Nous devons investir dans les pays d'origine et de transit de la migration »

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a quant à elle soutenu que l'UE avait réagi très rapidement et efficacement aux crises rencontrées depuis le début de la guerre entre la Russie et l'Ukraine.

Mme von der Leyen a rappelé le soutien financier et militaire apporté par l'UE à l'Ukraine, affirmant que la dépendance énergétique vis-à-vis de la Russie avait considérablement diminué et que les prix de l'énergie étaient revenus aux niveaux d'avant-guerre.

Concernant l'élargissement, elle a déclaré : « Nous voulons avancer vers une UE comptant 30 membres ou plus, mais cela ne se fait pas en appuyant automatiquement sur un bouton. Non seulement les pays candidats, mais nous aussi, devons faire nos devoirs. »

Évaluant la situation actuelle concernant le Pacte sur la migration et l'asile, un sujet débattu depuis longtemps par l'UE et auquel la Hongrie et la Pologne s'opposent particulièrement, Mme von der Leyen a poursuivi :

« Nous devons investir dans les pays d'origine et de transit de la migration. Nous devons encourager la migration légale et les couloirs d'aide humanitaire. Ce ne sont pas les réseaux criminels qui doivent décider qui vient en Europe, c'est nous. Nous devons renforcer Frontex et travailler de manière plus déterminée avec les pays de transit. En même temps, nous devons travailler avec le HCR pour le retour des migrants irréguliers. Le renvoi des migrants irréguliers est également d'une importance vitale pour vaincre les réseaux criminels. Nous devons gérer la migration de manière appropriée. Nous voulons une migration légale, nous ne voulons pas que des personnes risquant leur vie donnent toutes leurs économies à des réseaux criminels pour tenter de venir ici. »

Par ailleurs, notant que l'UE possède une grande expérience en matière d'élargissement, Mme von der Leyen a commenté : « L'élargissement ne profite pas seulement au pays qui rejoint l'UE, il est tout aussi bénéfique pour l'UE elle-même. C'est notre plus grande force. Nous sommes le plus grand marché unique au monde. »

La présidente de la Commission européenne a également utilisé l'expression « Il n'y a pas de café pour tout le monde » en référence au processus d'élargissement.

Le Premier ministre espagnol Sánchez : « Il y a des divergences d'opinion »

Le Premier ministre espagnol, Pedro Sánchez, a déclaré qu'ils avaient tenu un « sommet réussi » à Grenade et que les discussions entamées ici arriveraient à maturité avec la présidence tournante qui passera à la Belgique le 1er janvier.

M. Sánchez a noté qu'il existait des divergences d'opinion sur la question de savoir si l'élargissement devait se faire au même rythme pour tout le monde ou par étapes, et que des réformes institutionnelles devaient être mises en œuvre.