La loi sur les catastrophes, ses effets sur nos vies et nos biens (3)

PREMIÈRES PROCÉDURES DE LA PRÉSIDENCE/ADMINISTRATION/TOKİ

Selon l'unité chargée de la mise en œuvre, une procédure doit être suivie par la Présidence, l'Administration ou la TOKİ. Tout d'abord, afin de permettre l'aménagement et la construction, un programme doit être établi ; pour planifier de nouvelles constructions, il est nécessaire au moins de préserver la situation actuelle et d'empêcher de nouveaux développements. À cette fin, les opérations d'aménagement et de construction sur les zones de réserve désignées doivent être temporairement suspendues.

La Présidence ou, si elle exécute l'application, la TOKİ ou l'Administration, peut suspendre temporairement toute opération d'aménagement et de construction dans les zones à risque et les zones de réserve de construction pour une durée de DEUX ANS. Si l'application l'exige, la suspension temporaire des opérations d'aménagement et de construction peut être prolongée d'UN AN supplémentaire. En réalité, compte tenu du fait que de nombreux délais sont fixés de manière assez courte, on constate que cette période est fixée assez longuement.

Les biens immobiliers dont la Présidence a constaté qu'ils n'ont pas été utilisés conformément à leur destination dans les trois ans suivant la date d'attribution et de transfert, et dans le délai prolongé si nécessaire, ne peuvent être vendus, loués, attribués, ni faire l'objet d'une autorisation préalable ou d'un droit de superficie jusqu'à la conclusion des procédures de transfert. Si cette disposition n'est pas appliquée, de nouvelles conséquences juridiques pourraient survenir et il est probable qu'une procédure supplémentaire devra être surmontée. C'est pourquoi cette réglementation a été introduite en se basant sur la préservation de la situation actuelle.

Lors de l'application, si la Présidence, la TOKİ ou l'Administration le demande, et après avoir recueilli l'avis des ayants droit, l'électricité, l'eau et le gaz naturel ne seront pas fournis aux structures situées dans les zones couvertes par cette loi ainsi qu'aux structures à risque, et les services fournis seront interrompus par les institutions et organismes. Il s'agit d'une réglementation étroitement liée aux droits et libertés fondamentaux de ces personnes. C'est pourquoi le recueil de l'avis des ayants droit est une disposition importante pour garantir les besoins physiques et vitaux jusqu'à ce que l'évacuation des personnes soit effectuée, compte tenu des caractéristiques propres à chaque région et du degré de risque des bâtiments existants.

QUEL SOUTIEN SERA APPORTÉ AUX PROPRIÉTAIRES ?

Nous avions mentionné que, l'intérêt public supérieur étant pris comme base, des restrictions sont imposées sur les droits de propriété des individus, et même que les institutions et organismes peuvent disposer des biens immobiliers concernés.

Les bâtiments à risque pourront ouvrir les portes d'une vie différente, que les propriétaires n'auraient même pas pu imaginer, soit par accord avec les propriétaires et les ayants droit, soit en déterminant d'office l'état de risque et en procédant à l'évacuation, à la rénovation, à la mise en place d'un nouvel aménagement et d'une nouvelle organisation, et si nécessaire, en effectuant un transfert vers une zone géographique différente, etc. Les bâtiments considérés comme à risque seront avant tout retirés de leur disposition, démolis, peut-être feront-ils l'objet d'une transformation sur place, mais peut-être devront-ils quitter la région où ils vivent. Bien que cela ne semble pas agréable, il existe une probabilité que de tels événements se produisent. Certaines procédures ont été prévues pour la mise en œuvre de cette application.

Pour la démolition des structures à risque et les applications dans les zones où elles se trouvent, ainsi que dans les zones à risque et les zones de réserve de construction, il a été accepté comme principe de privilégier la voie de l'accord avec les propriétaires.

Une attribution de logement ou de lieu de travail temporaire ou une aide au loyer "et une aide à la construction" peuvent être accordées aux *propriétaires, *locataires et *titulaires de droits réels limités résidant dans la structure, dont les structures ont été évacuées par accord.

"Les procédures et principes de l'aide à la construction seront déterminés par le Président." Les institutions concernées proposeront des lieux appropriés pour l'attribution de lieux de travail ou de logements temporaires. L'aide au loyer doit être un montant que nous espérons voir déterminé en fonction des conditions actuelles. Surtout dans les environnements où des catastrophes surviennent, les loyers des bâtiments restés solides atteignent malheureusement des chiffres exorbitants en raison de la raréfaction des ressources. Il serait approprié que le montant déterminé comme aide au loyer soit également mis à jour en fonction de ces réalités.

Si l'application l'exige, une attribution de logement ou de lieu de travail temporaire ou une aide au loyer "et une aide à la construction" peuvent également être accordées aux personnes utilisant les structures couvertes par la loi, autres que les *propriétaires, *locataires et *titulaires de droits réels limités résidant dans la structure. Qui peuvent être ces personnes ? Par exemple, des parents vivant avec leurs enfants, des personnes s'étant réfugiées chez leur frère ou sœur faute d'autre possibilité de logement, des parents éloignés ou des personnes sans lien de parenté résidant avec une famille à des fins d'entraide, etc.

Les procédures et principes de l'accord à conclure avec le propriétaire, le titulaire de droits réels ou le groupe mentionné précédemment, ainsi que l'octroi d'aides, le paiement de la valeur des décombres et le soutien aux intérêts des crédits qu'ils utiliseront auprès des banques, à couvrir par le compte spécial des projets de transformation, seront également déterminés par le Président.

Pour la démolition des structures à risque, un délai n'excédant pas QUATRE-VINGT-DIX JOURS est accordé aux propriétaires de ces structures. Si la structure n'est pas démolie par le propriétaire dans ce délai, il est notifié que la structure sera démolie par les autorités administratives. Si les propriétaires ne procèdent pas à la démolition dans ce délai imparti, l'évacuation des personnes et des biens de ces structures ainsi que les opérations de démolition sont effectuées ou fait effectuer par les autorités civiles avec la participation des administrations locales, les frais de démolition ainsi que les autres aides et crédits nécessaires étant couverts en priorité par le compte spécial des projets de transformation. En toutes circonstances, les frais de détection des risques, d'évacuation et de démolition seront réclamés et recouvrés auprès des propriétaires au prorata de leurs parts.

La démolition des structures à risque dont il est constaté qu'elles n'ont pas été démolies dans les délais selon la procédure expliquée ci-dessus est notifiée par écrit par la Présidence à l'Administration, et ces structures sont démolies/faites démolir par l'Administration. Si l'application l'exige, la Présidence peut également effectuer elle-même les opérations de détection, d'évacuation et de démolition mentionnées dans les paragraphes ci-dessus. En cas d'obstruction à l'évacuation des structures couvertes par la loi ; sur demande de la Présidence/Administration, l'évacuation est effectuée ou faite effectuer par l'ouverture forcée des portes/espaces fermés par les forces de l'ordre suffisantes, sur la base d'une autorisation écrite donnée par l'autorité civile. Les frais de détection des risques, d'évacuation et de démolition effectués ou faits effectuer par la Présidence ou l'Administration sont recouvrés auprès des propriétaires au prorata de leurs parts conformément à la loi n° 6183.

Compte tenu de l'urgence de la situation et peut-être même de l'impossibilité des notifications due à la catastrophe, une pratique très différente de la législation actuelle en matière de notifications a été réglementée dans cette loi.

La notification aux titulaires de droits réels et personnels concernant l'évacuation et la démolition des structures couvertes par la loi est effectuée par l'affichage du procès-verbal d'évacuation et de démolition sur la structure, la notification aux propriétaires via le portail e-Devlet et l'annonce à la mairie (muhtarlık) concernée pendant quinze jours. L'opération relative à l'évacuation et à la démolition est réputée notifiée aux titulaires de droits réels et personnels le dernier jour de l'annonce faite à la mairie. Les structures dont l'évacuation est demandée sont également annoncées sur le site Internet de la Présidence pendant quinze jours.

Le fait que les délais soient très courts, que l'annonce soit prise comme base plutôt que la notification personnelle, et que des procédures telles que l'envoi d'une notification via e-Devlet soient effectuées alors qu'il est fort probable que l'accès à Internet soit impossible dans les conditions actuelles, ne seront pas suffisants pour que les personnes prennent réellement connaissance de l'opération d'évacuation et de démolition faisant l'objet de la notification. La règle est que la notification doit être faite contre signature. Bien que les opérations en dehors de cette règle constituent un risque pour une notification réelle, d'autres questions ont dû être ignorées en raison du caractère extraordinaire des conditions. Il est clair que cela comporte également le risque de subir des préjudices.

Avocate médiatrice NURDAN HERIS