Me Aykut Yavuz écrit : L'expulsion des étrangers : une analyse sous l'angle du droit international et des droits de l'homme

Partout dans le monde, les pays sont amenés à prendre des décisions concernant l'expulsion des étrangers présents sur leur territoire. Les États peuvent expulser un étranger qui représente une menace pour leurs intérêts publics, tels que la sécurité nationale, la sécurité publique, la santé publique ou la protection des bonnes mœurs. Toutefois, cette procédure doit être soumise à certains principes fondamentaux du droit international et des droits de l'homme.

Cet article aborde les concepts fondamentaux liés à l'expulsion des étrangers, les voies de recours dont dispose l'étranger contre une telle décision, ainsi que les principes établis par le droit international.

1. Droit d'asile et protection internationale :

La question de l'expulsion des étrangers est étroitement liée au droit d'asile. Le droit de la protection internationale reconnaît le droit de demander l'asile et exige que les demandes d'asile soient évaluées de manière équitable. Tant que la demande d'asile d'une personne n'a pas été rejetée, celle-ci ne doit pas être expulsée.

Par ailleurs, il convient de prendre en compte l'article 3 de la CEDH, qui stipule que l'expulsion ne doit pas exposer l'étranger à des risques de torture ou à des menaces contre sa vie dans le pays de destination.

2. Procédure légale et évaluation équitable :

La procédure d'expulsion doit être soumise à des processus légaux et à une évaluation équitable. Cela permet à la personne de défendre ses droits et de contester les motifs de son expulsion.

3. Risque de violation des droits de l'homme :

La procédure d'expulsion doit être menée avec prudence en raison des risques potentiels de violation des droits de l'homme. Si l'expulsion expose une personne à des conditions dangereuses telles que la torture, les mauvais traitements ou la mort, cette mesure ne doit pas être exécutée. Par exemple, un risque de violation du droit au respect de la vie privée et familiale peut survenir au titre de l'article 8 de la CEDH.

Un autre point important à noter est que l'article 4 du Protocole n° 4 additionnel à la CEDH interdit l'expulsion collective d'étrangers.

Il ne faut pas oublier que la Convention européenne d'établissement, à laquelle la République de Turquie est partie, mentionne également (art. 3/1) des motifs tels que « la sécurité nationale, l'ordre public et les bonnes mœurs » pour justifier une expulsion.

4. Motifs d'expulsion :

Chaque pays dispose de ses propres lois déterminant les motifs d'expulsion. Au niveau légal, la loi sur les étrangers et la protection internationale (YUKK) précise les cas dans lesquels une décision d'expulsion peut être prise à l'encontre d'un étranger.

Dans la LOI SUR LES ÉTRANGERS ET LA PROTECTION INTERNATIONALE (YUKK), les personnes susceptibles de faire l'objet d'une décision d'expulsion sont clairement définies au premier paragraphe de l'article 54 : entrée illégale, menace pour la sécurité, fait d'être dirigeant, membre ou soutien d'une organisation terroriste ou d'une organisation criminelle à but lucratif, dépassement de la durée du visa, maladie contagieuse, menace pour l'ordre public et la santé, annulation des permis de séjour, travail sans permis de travail, dépassement de la durée du permis de séjour de plus de dix jours sans motif valable après l'expiration de celui-ci, non-départ de Turquie dans les dix jours suivant le rejet d'une demande de prolongation de permis de séjour, ou constatation d'une entrée en Turquie malgré une interdiction d'entrée sur le territoire.

5. Voies de recours contre la décision d'expulsion et représentation juridique

La décision de déportation (décision d'expulsion) est notifiée à l'étranger, à son représentant légal ou à son avocat, accompagnée de ses motifs. Si l'étranger faisant l'objet d'une décision d'expulsion n'est pas représenté par un avocat, lui-même ou son représentant légal peut contester cette décision. Lors de la notification, l'intéressé est informé des conséquences de la décision, des procédures de recours et des délais.

Une représentation juridique doit être assurée aux étrangers pendant ou avant la procédure d'expulsion. Cela aide les personnes à défendre leurs droits. Les avocats travaillant dans le domaine du droit des étrangers, notamment en droit des réfugiés, en droit de la nationalité et en droit de la déportation, doivent maîtriser la langue parlée par leur client afin d'éviter toute perte de droits.

6. Processus de recours judiciaire

L'étranger, son représentant légal ou son avocat peut contester la décision d'expulsion devant le tribunal administratif de la province où se trouve la Direction provinciale de la gestion des migrations ayant pris la décision, dans un délai de sept jours à compter de la notification. Les recours devant le tribunal administratif sont tranchés dans un délai de quinze jours. La décision rendue par le tribunal est définitive. Le formulaire d'information relatif à la procédure doit être transmis au Centre de rétention administrative où l'étranger est maintenu et doit figurer dans son dossier, faute de quoi le Centre de rétention ne pourra pas être informé de l'introduction d'un recours contre la décision d'expulsion. En cas de recours judiciaire, l'étranger ne peut être expulsé tant que la procédure n'est pas close.

Conformément au deuxième paragraphe de l'article 57 de la loi n° 6458 (YUKK), des obligations alternatives à la rétention administrative peuvent être imposées aux étrangers, telles que l'obligation de résider à une adresse déterminée, l'obligation de signalement, le retour assisté, le conseil au retour, le bénévolat dans des services d'intérêt public, le cautionnement ou le bracelet électronique. Il est conseillé à l'avocat de l'étranger de mentionner ces alternatives dans la requête de recours.

La personne placée en rétention administrative, son représentant légal ou son avocat peut contester la décision de rétention devant le juge de paix en exposant ses motifs. La décision du juge de paix est définitive, mais l'étranger, son avocat ou son représentant légal conserve le droit de saisir à nouveau le juge de paix si les conditions de la rétention ont disparu ou ont changé.

7. Personnes ne pouvant faire l'objet d'une décision d'expulsion

La loi n° 6458 sur les étrangers et la protection internationale (YUKK) contient une disposition concernant les personnes ne pouvant faire l'objet d'une décision d'expulsion dans la quatrième section de la deuxième partie intitulée « Expulsion ». À savoir :

ARTICLE 55 – (1) Même s'ils entrent dans le champ d'application de l'article 54, aucune décision d'expulsion ne peut être prise à l'encontre des étrangers suivants :

a) Ceux pour qui il existe des preuves sérieuses qu'ils seront exposés à la peine de mort, à la torture, à des peines ou traitements inhumains ou dégradants dans le pays vers lequel ils doivent être expulsés

b) Ceux dont le voyage est jugé risqué en raison de problèmes de santé graves, de leur âge ou de leur état de grossesse

c) Ceux dont le traitement pour des maladies mettant leur vie en danger est en cours et qui ne peuvent bénéficier de soins dans le pays vers lequel ils doivent être expulsés

ç) Les victimes de la traite des êtres humains bénéficiant du processus de soutien aux victimes

d) Les victimes de violences psychologiques, physiques ou sexuelles jusqu'à la fin de leur traitement

(2) Les évaluations relevant du premier paragraphe sont effectuées individuellement pour chaque personne. Il peut être demandé à ces personnes de résider à une adresse déterminée et de se présenter selon les modalités et délais requis.

8. Principe de non-refoulement :

Le droit international interdit le renvoi forcé (refoulement) d'une personne. Ce principe s'applique lorsqu'une personne risque d'être soumise à la torture, à des mauvais traitements ou à des persécutions en cas d'expulsion. L'interdiction de refoulement est consacrée par l'article 4 de la LOI SUR LES ÉTRANGERS ET LA PROTECTION INTERNATIONALE :

« ARTICLE 4 – (1) Nul ne peut être renvoyé vers un lieu où il serait soumis à la torture, à des peines ou traitements inhumains ou dégradants, ou où sa vie ou sa liberté seraient menacées en raison de sa race, de sa religion, de sa nationalité, de son appartenance à un groupe social déterminé ou de ses opinions politiques. »

CONCLUSION

L'expulsion des étrangers est une question complexe qui doit être traitée conformément au droit international et aux droits de l'homme. Les États tirent du droit international le droit d'expulser un étranger qui menace la sécurité publique, l'ordre public ou la santé publique.

Bien que chaque pays dispose de ses propres procédures légales, ces décisions doivent être appliquées de manière à ne pas violer les droits de l'homme fondamentaux. Les procédures d'expulsion sont sous l'observation attentive de la communauté internationale et, compte tenu de la sensibilité du domaine, notamment en ce qui concerne la protection du droit au respect de la vie familiale lorsque la famille de l'étranger réside dans le pays d'expulsion, il est primordial de veiller au respect de ces droits.

Me Aykut YAVUZ