Décision critique de la Cour constitutionnelle : le pouvoir accordé au président en matière de TVA annulé
Le pouvoir accordé au président par une « loi fourre-tout » de supprimer le droit au remboursement ou à la réduction de la TVA a été jugé inconstitutionnel par la Cour constitutionnelle et abrogé.
12punto
La Cour constitutionnelle (AYM) a retiré l'un des pouvoirs controversés délégués au président dans le cadre d'une « loi fourre-tout ». Selon la décision publiée au Journal officiel, la disposition qui transférait à l'exécutif le pouvoir de supprimer partiellement ou totalement le droit au remboursement ou à la réduction de la TVA a été annulée.
POURQUOI LA DISPOSITION A-T-ELLE ÉTÉ ANNULÉE ?
La loi fourre-tout n° 7491 avait modifié l'article 36 de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée, accordant au président le pouvoir de restreindre ou de supprimer totalement la portée du remboursement de la TVA. Cependant, la Cour constitutionnelle a jugé que ce pouvoir n'était pas conforme aux articles 7 et 73 de la Constitution.
L'article 73 de la Constitution stipule que les impôts et les obligations financières doivent être établis et supprimés par la loi. Alors que le président n'est autorisé qu'à modifier les taux, le transfert à l'exécutif d'une pratique fondamentale telle que « la suppression du droit au remboursement » a été considéré comme un dépassement du pouvoir législatif.
« LA RÈGLE EN MATIÈRE FISCALE EST LA LOI »
Selon l'analyse de l'expert économique Abdullah Tolu, le ministère des Finances prévoyait de transférer ce pouvoir à l'exécutif comme une solution pratique, car il éprouvait des difficultés à effectuer les remboursements de TVA en raison de diverses exemptions. Toutefois, la Cour constitutionnelle a rappelé le principe suivant dans sa décision :
« La règle fondamentale en matière de fiscalité est que les impôts doivent être établis, supprimés et modifiés par la loi. »
La Cour a précisé que même le pouvoir de restreindre le droit au remboursement ne peut être délégué à un autre organe que le législateur.
UN POUVOIR SIMILAIRE DÉJÀ ANNULÉ EN 2008
Cette décision de la Cour constitutionnelle rappelle un processus similaire survenu par le passé. En 2008, grâce à un pouvoir accordé au Conseil des ministres, les remboursements de TVA dans le secteur du tourisme avaient été restreints, mais le Conseil d'État et la Cour constitutionnelle avaient jugé cette disposition inconstitutionnelle et l'avaient abrogée.