Évaluation de la « loi-cadre » par Mehmet Uçum : Si les conditions ne sont pas remplies, des conséquences juridiques négatives en découleront

Mehmet Uçum, conseiller principal du président de l'AKP et président de la République Recep Tayyip Erdoğan, et vice-président du Conseil des politiques juridiques de la présidence, a fait des évaluations concernant la *Loi sur le renforcement de la solidarité nationale et de l'intégration sociale*, connue dans l'opinion publique sous le nom de « loi-cadre », préparée dans le cadre du deuxième processus d'ouverture appelé « Turquie sans terrorisme ».

Dans son article publié par l'AA, M. Uçum a soutenu que la loi n° 7595 ne pouvait être traitée comme une réglementation ordinaire de lutte contre le terrorisme. M. Uçum a déclaré : « La loi n° 7595 n'est pas une loi ordinaire de lutte contre le terrorisme. Cette loi a pour objectif général de mettre fin au terrorisme systématique. »

Précisant que la loi constitue le cadre juridique du processus de transition appelé « Turquie sans terrorisme », M. Uçum a exprimé que l'État offrait, dans ce processus, une possibilité de nouveau départ sous condition, au nom de « l'intérêt supérieur national et public ».

Soulignant que l'application de la loi dépend de certaines conditions, M. Uçum a déclaré : « Une fois achevé, si les conditions personnelles concernant les interlocuteurs sont également remplies, certains résultats juridiques positifs découlant de la loi se produiront. Si les conditions personnelles ne sont pas remplies, des conséquences juridiques négatives en découleront. »

CADRE D'APPLICATION DE LA LOI

Selon les propos de M. Uçum, le processus débutera par la publication au Journal officiel d'une décision du Conseil de sécurité nationale (MGK) confirmant les constatations selon lesquelles l'organisation terroriste a mis fin à sa présence effective et que les armes et munitions ont été remises. Dans les 6 mois suivant cette annonce, ceux qui souhaitent bénéficier de la loi devront déposer une demande écrite.

M. Uçum a précisé que les demandes ne produiraient pas de résultats automatiques et qu'un examen serait effectué sur la base du dossier et de la personne. Les autorités judiciaires compétentes évalueront si la personne entre dans le champ d'application de la loi, si les crimes relèvent de la réglementation et si elle est soumise à des exceptions.

Il a été noté dans l'évaluation que les crimes commis avant le 1er juin 2005 nécessitant une peine de prison à perpétuité ou à perpétuité aggravée, ainsi que les crimes d'homicide volontaire commis dans le cadre des activités de l'organisation, sont exclus du champ d'application.

Rappelant que la loi a été adoptée par la Grande Assemblée nationale de Turquie (TBMM) le 10 août 2026 et est entrée en vigueur après sa publication au Journal officiel du 18 août 2026, M. Uçum a déclaré que la réglementation était une loi spéciale de nature « indépendante et temporaire ».

Attirant l'attention sur la nature progressive du processus, M. Uçum a exprimé que ceux qui agissent en conformité avec ces étapes contribueront à la victoire de la Turquie, tandis que ceux qui résistent au processus « n'auront pas leur place dans l'avenir politique démocratique de la Turquie ».

MİLLİ DAYANIŞMA VE TOPLUMSAL BÜTÜNLEŞMENİN GÜÇLENDİRİLMESİNE DAİR
KANUN ÜZERİNE GENEL DEĞERLENDİRME

GİRİŞ

1- 7595 Sayılı Kanun’a İlişkin Metodoloji Sorunu

2-Komisyon Raporu ve Kanun İlişkisi

3-Kanunun Niteliğine ve Hükümlerine İlişkin Açıklamalar

a- Kanunun Niteliği ve Genel…

— Mehmet Uçum (@mehmetucum) 23 août 2026

Voici l'article de M. Uçum :

« Pour rappel, afin de libérer la Turquie de manière permanente de la menace du terrorisme systématique à l'intérieur et dans la région, d'éliminer la tutelle terroriste sur certaines parties de la politique démocratique, et de mettre fin à la pratique et au langage du terrorisme ainsi qu'à ses effets sociaux, économiques et culturels dans tous les domaines, l'État a lancé un processus de transition dans lequel il mènera une action globale et a développé un nouveau paradigme dans ce cadre.

Le président Recep Tayyip Erdoğan, qui détient constitutionnellement le titre de chef de l'État, a expliqué ce paradigme en détail lors des programmes d'Ahlat et de Malazgirt les 25-26 août 2024, lors de l'événement du Jour de la Victoire le 30 août 2024 et lors du discours de la nouvelle année législative de la Grande Assemblée nationale de Turquie (TBMM) le 1er octobre 2024. Le président du MHP, M. Devlet Bahçeli, doté d'une grande expérience et sagesse, a ouvert la voie au processus pratique avec des initiatives courageuses.

Le processus de transition vers une Turquie sans terrorisme a été mené avec force jusqu'à ce stade grâce au leadership national de notre président Erdoğan, aux approches déterminées, intransigeantes et pionnières de M. Bahçeli, à la volonté forte de l'Alliance populaire et au travail méticuleux des institutions de l'État.

Le processus de transition vers l'objectif d'une Turquie sans terrorisme, qui a commencé comme une initiative de l'État et s'est poursuivi comme une politique d'État, a atteint une étape très importante en s'unissant à l'objectif d'une région sans terrorisme au cours de cette période. Le processus de transition vers une Turquie sans terrorisme, qui est en vigueur sous son aspect visible depuis le 1er octobre 2024, a franchi le seuil fondamental avec de nombreux progrès au cours des vingt-deux derniers mois et a atteint le point le plus proche de l'objectif.

L'une des étapes les plus critiques pour se rapprocher de l'objectif est l'adoption de la loi sur le processus de transition. La TBMM a adopté cette loi, qui mérite de figurer au premier rang des lois de haute importance dans sa propre histoire, le 10 août 2026. La loi est entrée en vigueur après avoir été publiée au Journal officiel n° 33344 du 18 août 2026. Il apparaît que la loi n° 7595 aura une mission historique. Cette loi constitue le cadre juridique du processus de transition par lequel la Turquie élimine de manière définitive et permanente le terrorisme systématique.

Lorsque cette loi commencera à être appliquée et que son application sera terminée avec succès dans le délai imparti, le processus de transition vers une Turquie sans terrorisme sera achevé. En d'autres termes, la loi n° 7595 n'est pas une loi ordinaire de lutte contre le terrorisme. Cette loi a pour objectif général de mettre fin au terrorisme systématique. C'est pourquoi, lors de l'analyse, de l'évaluation et de l'interprétation de la loi n° 7595, elle ne peut être considérée comme un élément législatif ordinaire figurant dans le système juridique positif et ne peut être traitée dans ces limites. La loi n° 7595 ne doit pas être soumise à une évaluation indépendante de son objectif général. Toute interprétation juridique positive de la loi doit être faite en fonction de l'objectif général. »

1- PROBLÈME DE MÉTHODOLOGIE CONCERNANT LA LOI N° 7595

Les périodes hors routine sont gérées par des méthodes hors routine. Le processus de transition vers une Turquie sans terrorisme est l'une des périodes hors routine les plus importantes de l'histoire de notre République. Le critère fondamental de l'aspect hors routine est d'évaluer le sujet abordé non pas par la politique actuelle, mais par une approche politique générale. C'est regarder le sujet à travers les besoins du pays et non à travers les agendas de la politique partisane. C'est gérer le processus non pas au sein du fonctionnement actuel de l'État, mais au sein de son fonctionnement général.

C'est pourquoi la politique juridique du processus de transition devait également être développée de manière spéciale. La loi sur le processus de transition est le produit concret de cette approche. Il s'agit d'une loi issue non pas de l'activité législative ordinaire de la TBMM, mais d'une activité législative extraordinaire adaptée au processus de transition qui comporte des conditions extraordinaires. Le fait que la proposition de loi porte la volonté de huit partis et la signature de 367 députés, l'un des chiffres les plus élevés de l'histoire, est la première grande preuve de cette activité législative extraordinaire. Les spécificités du processus d'examen de la proposition en sont également le signe. Le consensus et le nombre de voix beaucoup plus élevés, qui ont atteint 467 voix de députés lors de l'adoption de la loi, ont été la preuve déterminante de cette activité législative extraordinaire. Cela a révélé que le sujet a été traité au-delà de la politique actuelle et des agendas des partis, et que le sujet a été examiné à travers la politique générale et les besoins du pays.

Par conséquent, la volonté du législateur est de donner une supériorité déterminante à l'objectif général de la loi. Dans ce cas, l'objectif général de la loi doit être adopté comme principe d'interprétation fondamental dans l'interprétation de toutes les dispositions de la loi. On pourrait dire que l'interprétation téléologique est toujours prise en compte dans l'interprétation d'une loi. Mais cela ne suffit pas. La méthode consistant à recourir à l'interprétation téléologique uniquement lorsque l'interprétation littérale ne suffit pas ne convient pas à la loi n° 7595. La loi n° 7595 doit être interprétée de manière téléologique par principe, et l'interprétation littérale doit également être faite de manière à aider l'objectif général de la loi. Concrètement, les reports et autres institutions inclus dans la loi doivent également être évalués par une interprétation téléologique, et les évaluations strictement liées aux missions de ces institutions dans le droit positif doivent être prises en compte dans la mesure où elles correspondent à l'interprétation téléologique.

La loi n° 7595 n'est pas une réglementation juridique ordinaire. Par conséquent, elle ne peut être traitée comme une loi ordinaire de lutte contre le terrorisme. L'aspect extraordinaire de la loi est son objectif général. L'objectif général est de mettre fin au terrorisme systématique de manière définitive et permanente. Les politiques pénales et d'exécution de la loi ont été créées avec l'approche de servir l'objectif général. Il faut éviter d'évaluer les approches pénales et d'exécution de la loi de manière à sortir de l'objectif général. Lorsque la loi atteindra son objectif, les résultats qui apparaîtront après les reports ne seront pas une amnistie au sens technique ou général.

« L'ÉTAT APPLIQUE UNE POLITIQUE D'INTÉRÊT SUPÉRIEUR NATIONAL ET PUBLIC PAR LE BIAIS DU DROIT POSITIF »

Il existe une politique de l'État visant à offrir aux interlocuteurs une possibilité de nouveau départ sous condition pour un intérêt supérieur national et public. Il y aura des résultats secondaires liés au succès de cette politique. En d'autres termes, l'État applique une politique d'intérêt supérieur national et public par le biais du droit positif. Le fait que cette politique produise des résultats juridiques pour les interlocuteurs lorsqu'elle réussit est une situation secondaire. L'essentiel est que l'élimination définitive et permanente du terrorisme systématique soit couronnée de succès. Néanmoins, si l'on souhaite faire une évaluation sur la nature juridique de la loi, comme écrit dans la justification générale, cette loi est « une réglementation légale limitée et conditionnelle concernant le système de justice pénale et le droit de l'exécution ».

Un autre point est l'effet des concepts contenus dans la loi sur le fait que la loi est spécifique à l'organisation terroriste PKK/KCK et à toute structure liée à celle-ci, c'est-à-dire qu'elle couvre les structures hors-la-loi. Les expressions contenues dans la loi telles que « la fin effective de l'organisation terroriste », « l'élimination complète de l'organisation » ne signifient pas une fin juridique ou une élimination juridique. Celles-ci se dérouleront et s'achèveront en tant que processus pratiques. Une fois achevé, si les conditions personnelles concernant les interlocuteurs sont également remplies, certains résultats juridiques positifs découlant de la loi se produiront. Si les conditions personnelles ne sont pas remplies, des conséquences juridiques négatives en découleront. De plus, même si l'élimination est utilisée comme un concept juridique, cela ne signifie pas que le concept d'élimination ne peut pas être utilisé dans un contexte politique, social ou culturel. C'est pourquoi nous devons tenir compte du fait qu'un concept ou un terme n'est pas obligé de porter un seul sens et que des sens différents peuvent être chargés selon le contexte utilisé. En effet, les transitions conceptuelles interdisciplinaires peuvent être fréquentes. De même, une discipline peut emprunter des concepts à une autre discipline. Par conséquent, il est toujours plus précis d'examiner le sujet en termes de relation contexte-concept.

2- RELATION ENTRE LE RAPPORT DE LA COMMISSION ET LA LOI

La Commission de la solidarité nationale, de la fraternité et de la démocratie de la TBMM a terminé son rapport le 18 février 2026 et l'a soumis à la présidence de l'Assemblée. La Commission, établie avec une composition représentative élevée, a assumé une responsabilité historique et a rempli ses exigences de manière appropriée. Il convient de noter que le rapport de la Commission renforce le consentement social en termes de politique juridique concernant le processus de transition.

Dans la section n° 6 du rapport de la Commission intitulée « Propositions de réglementation légale concernant le processus », un cadre clair a été tracé concernant le droit du processus de transition :

• Selon la Commission, il est nécessaire que les unités de sécurité de l'État détectent et confirment que l'organisation terroriste dissoute PKK a déposé les armes avec tous ses éléments et s'est éliminée elle-même, et qu'un mécanisme de détection et de confirmation soit en place pour cela.

• La Commission est parvenue à un consensus général sur la nécessité de prendre les réglementations légales nécessaires dans le processus de dissolution de l'organisation avec tous ses éléments et de remise des armes.

• Dans le rapport, il a été indiqué qu'il existe un besoin d'une réglementation légale indépendante et temporaire, dédiée à l'objectif en termes de droit du processus de transition qui renforcera également l'intégration avec la société.

• De même, dans le rapport, en plus d'une loi indépendante et temporaire, il a été fait référence aux réglementations du droit pénal et de l'exécution, et la nécessité d'une procédure judiciaire concernant les membres de l'organisation dissoute a été soulignée. Il a également été souligné que les réglementations et les procédures à effectuer ne devraient pas créer une perception d'impunité et d'amnistie dans la société.

• Dans le rapport, il a été proposé d'établir un mécanisme de suivi et de rapport au sein de l'exécutif pour le processus de transition. Il a été exprimé qu'il est jugé nécessaire que ce mécanisme informe à la fois l'opinion publique et soumette les rapports qu'il prépare à la TBMM.

• La Commission a également inclus dans son rapport l'octroi d'une garantie légale concernant ceux qui jouent un rôle et ont des fonctions dans le processus.

Comme on peut le voir, la loi n° 7595 est conforme au cadre tracé par la Commission pour presque tous ses principes fondamentaux. Détection et confirmation, loi indépendante et temporaire, nécessité d'une procédure judiciaire, ne pas créer de perception d'impunité et d'amnistie, mécanismes de suivi et de rapport, garantie légale sont les principes fondamentaux du rapport de la Commission et tous sont réglementés dans la loi. De plus, le consensus général de la Commission s'est reflété très efficacement dans le processus de proposition et d'adoption de la loi.

Par conséquent, la volonté de la TBMM concernant le processus de transition vers une Turquie sans terrorisme est d'abord apparue sous la forme d'une volonté d'orienter l'activité législative en créant un cadre concret dans le rapport de la Commission. Par la suite, elle a pris vie en tant que volonté législative avec l'adoption d'une loi parfaitement conforme à ce cadre en termes de principes fondamentaux. Pour cette raison, lors de l'évaluation de la loi n° 7595, il est nécessaire de toujours garder à l'esprit, de prendre en compte et d'accorder de l'importance à ce lien organique que le législateur a établi entre le rapport de la Commission et la loi, c'est-à-dire l'intégrité de la relation entre la loi et le rapport.

3- EXPLICATIONS CONCERNANT LA NATURE ET LES DISPOSITIONS DE LA LOI

a. Nature de la loi et objectif général

La loi est une loi spéciale de nature indépendante et temporaire, conformément au rapport de la Commission. Le fait qu'elle soit indépendante explique que la loi soit limitée uniquement à l'organisation terroriste PKK/KCK et aux structures liées à l'organisation. La temporarité découle du fait que le bénéfice de la loi est soumis à une période de six mois après l'annonce de la décision pertinente du Conseil de sécurité nationale (MGK). Le fait que la loi soit une loi spéciale est une nécessité car les réglementations légales nécessaires pour mettre fin au terrorisme systématique et organisé ne peuvent être faites avec des dispositions générales. Bien sûr, alors que la loi est réglementée par des dispositions spéciales, elle a été préparée conformément à l'interdiction des cas individuels, qui doit être respectée dans les lois spéciales, et au principe d'égalité, qui est une condition objective. Comme la loi couvre un nombre indéterminé d'actions et d'activités de l'organisation terroriste PKK/KCK et de ses structures liées, elle est conforme à l'interdiction des cas individuels. De plus, le fait que l'organisation terroriste PKK/KCK prenne des décisions volontaires de dissolution et de dépôt des armes a créé une situation différente. Mettre fin au terrorisme systématique et organisé est directement lié à cette situation différente. Par conséquent, comme l'application de règles différentes à ceux qui sont dans des situations différentes n'est pas une violation du principe d'égalité, la loi est également conforme au principe d'égalité.

De plus, la loi a un objectif général. Il est extrêmement important de considérer l'objectif général de la loi comme la mesure fondamentale lors de l'examen des dispositions de la loi. La loi n° 7595 n'est pas une loi ordinaire de lutte contre le terrorisme. Cette loi a pour objectif général de mettre fin au terrorisme systématique. Cet objectif général est exprimé dans le nom de la loi comme une perspective générale. Une dénomination positive a été préférée dans la loi. Le nom « Renforcement de la solidarité nationale et de l'intégration sociale » exprime que l'objectif de la loi n'est pas simplement une lutte ordinaire contre le terrorisme, qu'elle vise un objectif général consistant à éradiquer radicalement le terrorisme systématique et organisé, et qu'avec la réalisation de cet objectif, la solidarité nationale et l'intégration sociale atteindront des niveaux très avancés. Par conséquent, tant lors de l'évaluation que lors de l'interprétation des dispositions de la loi dans la pratique, l'objectif général doit être positionné comme la seule boussole correcte et le point de référence principal.

b. Objectif concret de la loi

La disposition d'objectif concret de la loi visant l'objectif général se compose de six éléments. Ceux-ci peuvent être énumérés comme suit :

• Mettre fin à la présence effective de l'organisation terroriste PKK/KCK et de toute structure liée à celle-ci.

• Remise de toutes sortes d'armes et de munitions sous le contrôle de l'organisation.

• Détection de la remise des armes et munitions par les institutions de sécurité.

• Prise de la décision du Conseil de sécurité nationale concernant la confirmation des constatations selon lesquelles l'organisation a mis fin à sa présence effective et que les armes et munitions ont été remises, et publication de cette décision au Journal officiel.

• Report des enquêtes et poursuites menées et des condamnations suite à la publication au Journal officiel.

• Réalisation de toutes les autres procédures concernant l'ensemble du processus (telles que l'enregistrement, l'autorisation d'enquête, le suivi, les procédures concernant les mesures de protection).

c. Champ d'application de la loi

Le champ d'application de la loi est réglementé en trois catégories. Il s'agit du champ d'application organisationnel, du champ d'application en termes de personnes et du champ d'application en termes de crimes.

D'un point de vue organisationnel, l'organisation terroriste PKK/KCK et toute structure liée à celle-ci entrent dans le champ d'application de la loi. L'expression « toute structure » désigne toutes les structures illégales liées à l'organisation. Non seulement les structures contenant des éléments terroristes actifs, mais aussi toutes les structures contenant des éléments de soutien au terrorisme sont dans le champ d'application.

Dans le champ d'application en termes de personnes ; il y a ceux qui sont fondateurs, dirigeants et membres, les personnes qui aident sciemment et volontairement l'organisation, ceux qui font de la propagande pour l'organisation et d'autres personnes qui commettent des crimes dans le cadre des activités de l'organisation. Le simple fait d'être dans le champ d'application en termes de personnes ne donne pas le droit de bénéficier directement de la loi. Pour que ceux qui sont dans le champ d'application en termes de personnes puissent bénéficier de la loi, il ne doit y avoir aucune procédure judiciaire ou condamnation à leur encontre concernant les crimes exclus. Par conséquent, les allégations selon lesquelles « les dirigeants de haut niveau bénéficieront de la loi simplement parce qu'ils sont dans le champ d'application en termes de personnes ou parce qu'il n'y a pas de condamnation définitive à leur encontre » sont totalement infondées. Les personnes ayant fait l'objet d'une procédure judiciaire, c'est-à-dire d'une enquête ou de poursuites, pour les crimes exclus, ne peuvent pas bénéficier de la loi même si elles n'ont pas de condamnation.

En termes de crimes, tous les crimes commis dans le cadre des activités de l'organisation, à l'exception des crimes exclus, les crimes de propagande et d'aide, ainsi que les crimes prévus par la loi sur la prévention du financement du terrorisme, entrent dans le champ d'application.

d. Exceptions dans la loi

i. Réglementation des exceptions liée à la limite de date

Le code pénal turc actuel est entré en vigueur le 1er juin 2005. Selon l'avis d'un expert à ce sujet, « la date du 1er juin 2005 contenue dans la loi est un jalon juridique où les classifications des crimes, les limites inférieures et supérieures des peines, les régimes d'exécution et le droit de lutte contre le terrorisme ont été complètement renouvelés dans le système de justice pénale turc. Le législateur a pris cette date comme point de bascule afin d'assurer l'harmonie juridique et l'uniformité. Il existe des dossiers de condamnation très anciens, vieux de plusieurs décennies, dont les processus judiciaires ont été entièrement achevés et finalisés, appartenant à la période précédant le 1er juin 2005. La règle de la loi selon laquelle « les crimes commis avant le 1er juin 2005 nécessitant une peine de prison à perpétuité ou à perpétuité aggravée sont hors champ » vise à maintenir les peines les plus lourdes appartenant à la période passée où les activités organisationnelles étaient les plus intenses et les conflits les plus violents (par exemple, les procès de la première période concernant la direction de l'organisation ou les actions les plus graves) totalement en dehors de ce mécanisme de report. »

Les auteurs des crimes commis avant le 1er juin 2005 et nécessitant une peine de prison à perpétuité aggravée et à perpétuité, qui sont maintenus dans le champ des exceptions, ne peuvent pas bénéficier de la loi même s'il n'y a pas de condamnation à leur encontre pour ces crimes. Il suffit qu'une procédure d'enquête ou de poursuite ait été effectuée pour l'exception.

ii. Réglementation des exceptions liée au crime d'homicide volontaire

Les crimes d'homicide volontaire commis dans le cadre des activités de l'organisation sont dans le champ des exceptions sans être soumis à aucune limite de temps. Pour que cette exception soit également activée, une condamnation définitive n'est pas nécessaire. Il suffit qu'une procédure judiciaire ait été effectuée concernant les auteurs, c'est-à-dire qu'une enquête ou une poursuite ait été entamée.

iii. Détection des exceptions

Les autorités judiciaires compétentes évalueront chaque demande sur la base du dossier de la personne lorsque les demandes commenceront et détermineront si elle a le droit de bénéficier de la loi. En d'autres termes, la loi ne mettra pas en œuvre une procédure de report automatiquement ou d'elle-même pour les personnes entrant dans le champ d'application. Un examen sera effectué sur la base du dossier et de la personne. Cet examen ne sera pas non plus effectué d'office, il sera réalisé sur la demande écrite des personnes concernant leur droit de bénéficier de la loi. Si, à la suite de l'examen effectué, il est compris que la personne est soumise aux exceptions, la demande de report sera rejetée. Bien sûr, les voies de recours judiciaires contre les décisions de rejet sont ouvertes.

À ce stade, il est nécessaire d'évaluer la possibilité que la qualification du crime change au cours du processus judiciaire pour les personnes dont les dossiers d'enquête et de poursuite actuels entrent dans le champ des crimes exclus, ou que les crimes imputés avec la condamnation prononcée entrent dans le champ d'application de la loi. Si la période de six mois s'écoule entre-temps, ces personnes ne bénéficieront pas de la loi. C'est pourquoi il pourrait être approprié que tous ceux qui entrent dans le champ d'application déposent une demande lorsque la période de six mois commence. Si, lors de la demande, des personnes soumises aux exceptions entrent plus tard dans le champ d'application, même si leurs premières demandes ont été rejetées, le changement survenu plus tard en faveur de la personne est pris en compte car la condition de demande a été remplie à temps.

e. Application du report

La réglementation de la loi n° 7595 concernant le report des enquêtes et poursuites menées et des condamnations est une application progressive soumise à diverses conditions. Il s'agit des étapes de condition générale, condition spéciale, évaluation, décision, processus et résultat. Avant de passer à ces étapes, il est nécessaire d'indiquer les périodes de report pour les crimes dans le champ d'application de la loi. En conséquence, les enquêtes et poursuites ainsi que l'exécution des peines pour les crimes nécessitant une peine dont la limite supérieure est de 15 ans ou moins sont reportées pour une période de 5 ans. Les enquêtes et poursuites ainsi que l'exécution des peines pour les crimes nécessitant une peine de prison de plus de 15 ans, une peine de prison à perpétuité ou à perpétuité aggravée sont reportées pour une période de 10 ans. Les périodes de report commencent avec la finalisation des décisions prises concernant le report.

Pour que le report soit activé, la condition générale est la prise de la décision du MGK concernant la confirmation des constatations selon lesquelles l'organisation a mis fin à sa présence effective et que les armes et munitions ont été remises, et la publication de cette décision au Journal officiel. La condition générale se compose des éléments de détection, de confirmation et d'annonce.

La demande écrite des personnes dans le champ d'application aux autorités compétentes dans les six mois suivant l'annonce est la condition spéciale. Les demandeurs peuvent faire leur demande écrite personnellement ou par l'intermédiaire de leurs avocats.

Le processus d'évaluation désigne l'examen qui sera effectué par les autorités judiciaires compétentes (bureaux du procureur général, tribunaux et juges de l'exécution). La première étape de l'examen est de déterminer si le demandeur entre dans le champ d'application de la loi en termes de personnes. Ensuite, on examine si les crimes liés à la personne sont dans le champ d'application de la loi. Enfin, la situation de la personne face aux exceptions est déterminée.

Après ces examens, on passe à l'étape de la décision. En conséquence, si le demandeur entre dans le champ d'application de la loi en termes de personnes, si le crime ou les crimes liés sont également dans le champ d'application de la loi et s'il ne s'agit pas de crimes exclus, la demande du demandeur est acceptée et une décision de report est prise. En d'autres termes, pour une décision de report, les trois conditions doivent être remplies ensemble. C'est pourquoi, si le demandeur n'est pas dans le champ d'application de la loi en termes de personnes, si le crime ou les crimes liés ne figurent pas dans la loi même s'il est dans le champ d'application, ou s'il s'agit de crimes exclus même s'ils y figurent, la demande du demandeur est rejetée. Il existe un droit de recours contre les décisions. Lorsque les décisions sont finalisées à la suite d'un recours ou sans recours, la période de report commencera.

Dans le processus de report, contrairement aux institutions de report dans le système, aucune procédure de contrôle n'a été prévue. La raison en est le besoin d'une institution de report unique adaptée à l'objectif général de la loi. C'est pourquoi il serait approprié d'évaluer cette situation non pas comme une lacune, mais comme une nécessité du processus de transition. Néanmoins, le conseil qui sera activé conformément à la loi soumettra les décisions de report à une évaluation périodique. Il convient d'indiquer qu'un système de suivi fonctionnera pour cela. Par conséquent, bien que l'institution de report spécifique au processus de transition ne soit pas soumise à une procédure de contrôle, elle sera soumise à un système de suivi en raison de l'obligation de procéder à une évaluation périodique.

Le résultat négatif lié à la commission des crimes définis pendant la période de report, et le résultat positif si la période de report est terminée conformément à la loi, se produiront. Si la personne commet un crime terroriste pendant la période de report, la décision de report est annulée. Le terme crime terroriste dans la loi a été utilisé comme une expression générale. Il n'a pas été fait référence consciemment à l'article 3 de la loi de lutte contre le terrorisme qui réglemente le crime terroriste. Comme les crimes commis à des fins terroristes figurant à l'article 4 du Code civil turc (TMK) sont également considérés comme des crimes terroristes, l'expression crime terroriste figurant dans la loi couvre également les crimes commis à des fins terroristes.

Lorsque les décisions de report concernant les enquêtes et poursuites sont annulées, l'enquête et la poursuite se poursuivent. En cas de condamnation dans les procédures judiciaires poursuivies, l'exécution des peines prononcées n'est pas reportée et tous les résultats des condamnations se produisent. Si aucun crime terroriste n'est commis pendant la période de report, une décision de non-lieu est prise pour les enquêtes et une décision d'abandon des poursuites pour les poursuites.

En cas d'annulation de la décision concernant le report de l'exécution, il est également décidé de poursuivre l'exécution de la peine. Si aucun crime terroriste n'est commis pendant la période de report, la peine est considérée comme exécutée.

Pendant la période de report, la prescription de l'action publique ne court pas pour les enquêtes et poursuites. En ce qui concerne les condamnations, la prescription de la peine ne court pas.

Il convient de noter qu'il suffit que le nouveau crime terroriste commis soit commis pendant la période de report. Il n'est pas nécessaire que la décision du tribunal concernant la condamnation pour ce crime soit finalisée pendant la période de report. Néanmoins, la décision de report sera annulée après la finalisation de la décision de condamnation concernant le crime terroriste. Par conséquent, l'ouverture d'une enquête et de poursuites contre une personne pour un crime terroriste ne provoquera pas l'annulation de la décision de report, la finalisation de la décision de condamnation concernant ce crime sera recherchée. Une application similaire existe également dans la révocation de la libération conditionnelle actuelle.

f. Confiscation dans les enquêtes et poursuites

Selon la loi, lorsqu'une décision de report est prise concernant les enquêtes et poursuites, une décision de liquidation est prise avec la décision de report concernant les biens et les valeurs patrimoniales faisant l'objet de la confiscation, et ils sont enregistrés comme revenus au Trésor. Il existe un droit de recours contre la décision de confiscation. Dans la décision de confiscation, le droit de demande et de recours ainsi que la période et l'autorité sont indiqués. La conformité à la Constitution de la liquidation des biens et des valeurs patrimoniales faisant l'objet de la confiscation en les enregistrant comme revenus au Trésor sans qu'il y ait encore une décision définitive a fait l'objet d'une évaluation. Ici, il n'y a pas de violation de la Constitution car la réglementation est limitée uniquement aux biens et valeurs patrimoniales utilisés dans le crime ou obtenus à partir du crime. Si une telle réglementation n'est pas faite, la possibilité de prendre une décision concernant les biens faisant l'objet de la confiscation disparaît en cas de passage de la période de report sans commettre de crime. De plus, il n'y a aucun intérêt juridique à conserver les armes, munitions et autres biens faisant l'objet du crime pendant la période de report. Les autorités judiciaires compétentes peuvent détecter les biens faisant l'objet du crime avec des rapports d'experts. D'autre part, la décision concernant la procédure de liquidation est également soumise au contrôle des voies de recours. Un autre point important est que si une situation en faveur de la personne existe dans les enquêtes et poursuites, une décision de report ne sera pas prise. De ce point de vue, comme les conditions de confiscation ne se formeront pas en cas d'acquittement de la personne, les biens et valeurs patrimoniales qui ne sont pas l'objet du crime pourront être restitués à leur propriétaire. Compte tenu de tout cela, la liquidation des biens et valeurs patrimoniales avec la prise de la décision de report concernant les enquêtes et poursuites ne produira pas un résultat violant le droit de propriété de la Constitution.

g. Mesures de protection

La prise d'une décision de report dans les enquêtes et poursuites ne provoquera pas automatiquement l'élimination des mesures de protection concernant la détention et le contrôle judiciaire. C'est pourquoi, en plus de la décision de report, l'autorité judiciaire compétente fera une évaluation séparée concernant les mesures de protection et décidera de l'élimination de ces mesures si les conditions sont réunies. C'est pourquoi les demandeurs qui demandent une décision de report doivent également faire une demande séparée concernant les mesures de protection dans leurs demandes.

h. Système d'enregistrement

Les décisions de report prises concernant l'enquête, la poursuite et l'exécution seront enregistrées dans un système spécial. Ce système peut être considéré comme un système qui sera développé conjointement par le Conseil des juges et procureurs (HSK) et le ministère de la Justice. Ces enregistrements ne peuvent être demandés par le procureur général, le juge ou le tribunal qu'en lien avec une enquête et une poursuite et ne peuvent être utilisés que si une situation concernant l'annulation de la décision de report se présente.

i. Conseil au sein de l'exécutif

La loi a réglementé la création d'un conseil au sein de l'exécutif dans le cadre du suivi, de la coordination et de l'application. Ce conseil est composé du vice-président, des ministres de la Justice, des Affaires étrangères, de l'Intérieur et de la Défense nationale, ainsi que du secrétaire général de la présidence, du président de l'Organisation nationale de renseignement (MİT) et du secrétaire général du MGK. Le conseil détermine lui-même ses procédures et principes de travail. La nature du conseil est d'être un conseil administratif. Par conséquent, ses décisions sont soumises au contrôle de la juridiction administrative. La mission principale du conseil est de gérer le processus d'élimination complète de l'organisation conformément à l'objectif et au champ d'application de la loi.

Le conseil peut procéder à une évaluation périodique conformément aux rapports d'observation qu'il obtiendra concernant cette situation. Lorsque le conseil le juge nécessaire, des demandes peuvent être faites concernant des réglementations judiciaires, administratives et légales. La demande du conseil et le fait de donner des instructions ne doivent pas être confondus. Le conseil peut donner des instructions aux autorités administratives concernant les processus administratifs. Cependant, le conseil n'a pas le pouvoir de donner des instructions aux autorités judiciaires et à l'organe législatif. Le conseil ne peut créer qu'une demande concernant les autorités judiciaires et l'organe législatif. De plus, il n'y a aucun pouvoir concernant le fait que le conseil effectue directement les procédures que les autorités judiciaires et l'organe législatif doivent effectuer. Le conseil informe régulièrement la TBMM de ses travaux. En cas de besoin, des sous-commissions peuvent être créées par le conseil, et les représentants des ministères, institutions et organisations ainsi que les personnes jugées nécessaires peuvent être invités aux réunions du conseil et des commissions. Des affectations peuvent être faites dans les sous-commissions par le conseil afin d'assurer la progression du processus auprès de l'organisation. Les services de secrétariat du conseil sont assurés par le Secrétariat général de la présidence.

j. Autorisation d'enquête

L'une des missions confiées au conseil par la loi est de soumettre les nouvelles enquêtes concernant les crimes dans le champ d'application de la loi à l'autorisation du conseil. Selon la disposition pertinente, la réalisation des enquêtes qui seront entamées après la date de publication de la décision du MGK au Journal officiel, bien qu'elles aient été commises avant cette date, est soumise à l'autorisation du conseil.

Ici, une institution typique d'autorisation d'enquête a été établie. La justification fondamentale de cette réglementation est d'empêcher diverses applications qui pourraient être contraires à l'objectif général de la loi par un contrôle central. Comme le pouvoir du conseil est un pouvoir typique de donner ou non une autorisation d'enquête, toutes les décisions que le conseil prendra à ce sujet sont soumises au contrôle judiciaire. Il est possible de recourir à la voie judiciaire contre l'octroi de l'autorisation d'enquête, tout comme il est possible de recourir à la voie judiciaire contre le rejet de la demande d'autorisation d'enquête.

k. Évaluation périodique pour l'élimination

La mission la plus importante du conseil est l'obligation de procéder à une évaluation périodique pour l'élimination complète de l'organisation. Le conseil effectuera ces évaluations sur la base des rapports d'observation qu'il obtiendra. Si le conseil détecte un dysfonctionnement dans ces évaluations, il a la responsabilité et le pouvoir de donner des instructions en termes de processus administratifs pour remédier à ces dysfonctionnements, et de faire une demande en termes de processus judiciaires et législatifs. La période des évaluations périodiques est déterminée par le conseil. Le conseil peut demander des rapports d'observation à toutes les autorités administratives concernées.

l. Privations de droits et évaluation périodique : Privation de droits par mesure conservatoire / Privation de droits par jugement

L'une des missions du conseil est d'évaluer périodiquement les décisions de report. Le résultat le plus important dans l'examen périodique des décisions de report apparaîtra dans les évaluations concernant les privations de droits. Le conseil peut demander au juge de paix ou au tribunal l'élimination de la privation de droits avec tous ses résultats en raison des enquêtes et poursuites.

Le conseil peut demander au juge de l'exécution l'élimination de la privation de droits découlant des condamnations avec tous ses résultats. Pour que le conseil puisse faire ces demandes, au moins 2 ans doivent s'être écoulés pour les décisions de report prises pour une période de 5 ans, et au moins 3 ans pour les décisions de report prises pour une période de 10 ans.

Ici, une discussion peut être menée sur la question de savoir s'il y aura une privation de droits liée aux enquêtes et poursuites. En règle générale, les privations de droits apparaissent liées au jugement. Cependant, dans notre système juridique positif, il existe également des réglementations où les privations de droits sont appliquées jusqu'à la décision finale (telles que la révocation, l'incapacité à exercer certaines fonctions, l'incapacité à être inscrit au registre professionnel) en raison des enquêtes et poursuites. C'est pourquoi, dans la loi, non seulement les privations de droits liées au jugement, mais aussi les résultats juridiques qui entrent en vigueur avec les enquêtes et poursuites et provoquent une privation de droits ont été pris en compte.

m. Commission au sein de l'organe législatif

Selon la loi, une Commission de suivi est établie par la présidence de la TBMM pour suivre les activités dans le champ d'application de cette loi. La Commission de suivi suit les activités dans le champ d'application de la loi et peut faire des recommandations. Il est légalement possible que cette commission soit composée de représentants de tous les partis, sans être liée à la condition de former un groupe représenté à la TBMM. La décision à ce sujet sera prise par la présidence de la TBMM. La présidence de la TBMM peut déterminer directement les procédures et principes de travail de la Commission de suivi, ou la présidence peut décider que la Commission de suivi détermine les procédures et principes.

n. Remise des armes et du matériel

Selon la loi, les armes, munitions, véhicules, équipements, matières explosives et toutes sortes de matériaux apportés ou déclarés par les membres de l'organisation sont enregistrés. Les procédures et principes concernant ce sujet sont déterminés par les ministères de l'Intérieur et de la Défense nationale après avoir pris l'avis des institutions de sécurité.

o. Période et demande

Ceux qui souhaitent bénéficier de la loi doivent faire une demande dans un certain délai. Cette période est de 6 mois suivant la publication de la décision du MGK concernant la détection et la confirmation au Journal officiel. Il n'y a aucune réglementation dans la loi concernant la prolongation de la période de 6 mois. Il est requis que la demande soit écrite. Ceux qui souhaitent faire une demande peuvent faire une demande écrite personnellement ou par l'intermédiaire de leurs avocats. Les demandes peuvent être faites aux bureaux du procureur général là où se trouvent les personnes ou aux institutions mandatées par le conseil.

p. Devoir de facilitation de l'administration

Selon la loi, les missions confiées sont remplies immédiatement par les institutions et organisations publiques concernées. Le législateur a imposé à toutes les institutions et organisations publiques le devoir de faciliter le processus conformément à l'objectif général de la loi.

r. Disposition d'irresponsabilité/protection

La loi a réglementé que la responsabilité juridique, administrative ou pénale des personnes qui remplissent les missions confiées ne naîtra pas. Pour que la disposition d'irresponsabilité soit activée, l'exécution d'une mission dans le cadre des objectifs et activités de la loi est la condition fondamentale et suffisante. La détection de cela est bien sûr faite par les autorités judiciaires. La prise d'une telle réglementation n'est pas un sujet qui sera discuté. Dans le passé, une disposition d'irresponsabilité similaire figurait également dans le cadre de la loi n° 6551.

Conclusion

On peut dire qu'à partir de maintenant, les sujets dominants dans le processus sont les questions pratiques, et que les procédures judiciaires et autres procédures à effectuer selon la loi entrée en vigueur occupent proportionnellement une place moindre. Cette détection est en termes de volume de travail. Sinon, cela ne signifie pas que les procédures judiciaires et autres procédures sont moins importantes.

Les éléments du terrorisme systématique qui seront éliminés de manière définitive et permanente avec la loi peuvent être énumérés comme suit. L'élimination de la pratique terroriste active, l'élimination des pratiques de soutien au terrorisme actif, l'élimination du langage établi et nourri à l'ombre du terrorisme dans tous les domaines, l'élimination de la tutelle terroriste sur la politique démocratique sont les principales exigences. Un autre point important est la question de la « tutelle des cadres illégitimes et supérieurs » créée sur la politique démocratique par le biais de structures illégales de style ancien ou nouveau. L'élimination complète de ce problème et la prévention de telles tentatives à partir de maintenant est une dimension importante du processus d'élimination. On peut prévoir que le processus d'élimination sera largement achevé avec les procédures judiciaires des membres de l'organisation dissoute basées sur une demande écrite et les actions à entreprendre sur les questions d'intégration avec la société, de manière à compléter celles-ci.

C'est pourquoi, le fait de ne pas retarder les étapes à franchir conformément à la loi et le fait que les éléments résiduels de l'organisation dissoute remplissent rapidement ce qui leur incombe, y compris les travaux concrets de dépôt des armes, seront les pratiques les plus importantes pour le bon déroulement du processus. L'État est prêt à l'application de la loi et à l'exécution de ses exigences avec sa volonté forte à tous les niveaux et toute sa capacité institutionnelle.

Comme on peut le voir, ceux qui voient la nature progressive du processus et agissent en conformité avec la dynamique de ces étapes obligatoires contribuent et contribueront à ce que la Turquie gagne tous ensemble. Ceux qui y résistent perdront et n'auront pas leur place dans l'avenir politique démocratique de la Turquie.

Désormais, l'avenir de la Turquie est brillant, sa voie est ouverte. Le processus de renforcement de la République de Turquie démocratique, anti-impérialiste et totalement indépendante se fera sur la base d'une démocratie plus développée et de fondements économiques plus grands et plus justes. Dans le Siècle de la Turquie, qui est le deuxième siècle de la République, l'ascension de la Turquie atteindra le succès. »