Les transferts de maires du CHP vers l'AKP font débat : les allégations d'urbanisme à Tuzla au premier plan

Le passage à l'AKP de certains maires élus sous l'étiquette du CHP lors des élections locales du 31 mars 2024 a ravivé la controverse sur les « transferts » politiques. Parmi les personnalités ayant rejoint l'AKP en août figurent le maire de Tuzla à Istanbul, Eren Ali Bingöl, le maire de Çekmeköy, Orhan Çerkez, et le maire adjoint de Şile, Sacit Terzi.

Le président et chef du parti AKP, Recep Tayyip Erdoğan, a déclaré lors de la cérémonie de remise des insignes le 1er août : « La supériorité morale comme la supériorité psychologique se trouvent sous ce toit ». Cependant, l'exemple de Tuzla, en particulier, a amplifié les discussions selon lesquelles les changements de parti seraient motivés par des questions d'urbanisme, de corruption et d'enquêtes judiciaires au sein des administrations locales.

LA CONTROVERSE DU TRANSFERT DE DROITS À BÂTIR À TUZLA

Selon les informations rapportées par Sol Haber, le cœur de la controverse à Tuzla réside dans une pratique d'urbanisme connue sous le nom de « transfert de droits à bâtir » (emsal transferi), mise en place sous l'administration précédente de l'AKP. Une décision prise à l'unanimité par le conseil municipal de Tuzla en 2018 a permis d'utiliser les droits à bâtir de terrains situés dans des zones réservées aux parcs, routes, écoles ou équipements sociaux sur d'autres parcelles, en échange de la cession de ces terrains à la municipalité.

Selon les allégations, ce système s'est transformé au fil du temps en un vaste domaine d'irrégularités. Il a été avancé que les droits à bâtir de certains terrains destinés à des équipements sociaux ont été vendus à des entreprises de construction à des prix élevés, et que, faute de radiation dans les registres municipaux, les mêmes droits ont été utilisés à plusieurs reprises. Il est soutenu que ces opérations ont engendré une densification urbaine et une augmentation du nombre d'étages à Tuzla.

L'article indique que la municipalité de Tuzla a soumis au conseil municipal de la municipalité métropolitaine d'Istanbul (IBB) une modification du plan d'urbanisme pour 1 025 parcelles faisant l'objet de transferts de droits à bâtir, mais que cette démarche a été critiquée comme étant une tentative de blanchir des opérations irrégulières. De son côté, Bingöl a justifié son passage à l'AKP en affirmant que les problèmes des citoyens ne pouvaient être résolus en raison du refus d'approbation du conseil de l'IBB.

Le président du CHP, Özgür Özel, avait déclaré précédemment au sujet du processus de passage de Bingöl à l'AKP : « Ils menacent cet homme avec son bébé de 3 mois, sa femme qui vient d'accoucher, ses biens et ses propriétés ». En réponse, le débat ne s'est pas limité aux seules allégations de pression politique ; il a également soulevé la question de savoir à quel point les relations liées à l'urbanisme et à la corruption dans les municipalités sont déterminantes dans les processus de changement de parti.

Suite aux adhésions du mois d'août, le maire de Gölbaşı à Ankara, Yakup Odabaşı, le maire de Kahramankazan, Selim Çırpanoğlu, le maire d'Eceabat à Çanakkale, Saim Zileli, le maire de Domaniç à Kütahya, Engin Uysal, et le maire de Hayrabolu à Tekirdağ, Tuncer Başoğlu, ont également été cités parmi les noms ayant quitté le CHP pour l'AKP.

La déclaration faite par le maire de Gölbaşı, Yakup Odabaşı, peu avant son adhésion à l'AKP, a également attiré l'attention sur la manière dont ces transferts sont justifiés : « L'objectif principal est le service. Notre but est de servir notre Gölbaşı... Mais bien sûr, la politique est dynamique. Aucun d'entre nous ne peut connaître le lendemain ».

Le changement de parti des maires a relancé les débats sur la volonté des électeurs exprimée lors des élections locales, les relations entre les municipalités et le pouvoir central, ainsi que la transparence dans les administrations locales. L'exemple de Tuzla est devenu l'un des dossiers les plus visibles de cette controverse.