Un « salaire » vivable

Réduire la question des salaires en Turquie à la seule interrogation « quel doit être le montant du salaire minimum ? » revient à ignorer le problème fondamental de notre système économique actuel. Ce dont nous devons débattre aujourd'hui, ce n'est pas seulement du montant du salaire, mais de la part de la valeur réelle du travail qui est enregistrée, de la manière dont les droits à la sécurité sociale des employés sont protégés et de la structure fiscale que l'État établit sur la base des salaires.

Les données officielles indiquent qu'environ 40 % des salariés du secteur privé perçoivent un salaire au niveau du salaire minimum. Cependant, si l'on observe la réalité du terrain, on constate que la part des personnes travaillant dans le secteur privé qui sont réellement rémunérées au salaire minimum est bien inférieure, se situant autour de 10 %. Cet écart important souligne l'un des problèmes structurels les plus cruciaux de la politique salariale en Turquie : une partie du salaire est dissimulée, l'employé étant déclaré au salaire minimum alors que ses revenus réels sont différents.

À première vue, cette situation peut sembler être une affaire privée entre l'employeur et l'employé. Pourtant, ce n'est pas le cas. À long terme, ce système est perdant pour l'État comme pour l'employé.

Lorsque l'employé est assuré sur la totalité de son salaire réel, il peut sembler payer davantage de cotisations aujourd'hui. Mais demain, il percevra une pension de retraite plus élevée, ses droits à l'assurance chômage seront renforcés et ses indemnités de licenciement ainsi que ses autres droits à la sécurité sociale seront calculés sur la base de ses revenus réels. L'État, quant à lui, percevra davantage de cotisations et de recettes fiscales. En revanche, le fait de déclarer le salaire au niveau du minimum et de laisser le reste dans l'économie informelle non seulement entraîne une perte de recettes fiscales et sociales, mais condamne également des millions de personnes à de faibles pensions de retraite à l'avenir.

Le salaire sous-déclaré d'aujourd'hui est la faible pension de retraite de demain.

C'est pourquoi nous devons considérer la question des salaires non pas seulement à travers les conditions de vie actuelles, mais comme une question d'État social englobant toute la vie professionnelle et la retraite de l'individu.

Il faut ici exprimer une vérité évidente : dans la Turquie d'aujourd'hui, le salaire perçu par une personne réellement rémunérée au salaire minimum ne suffit pas à couvrir tous les besoins d'une vie humaine digne. Compte tenu des dépenses obligatoires telles que le logement, l'alimentation, le transport, l'éducation et la santé, le niveau actuel du salaire minimum en tant que contrepartie du travail humain est devenu indéfendable.

Par conséquent, nous devons distinguer deux problèmes.

Le premier consiste à porter le salaire de ceux qui perçoivent réellement le salaire minimum à un niveau vivable.

Le second consiste à assurer l'enregistrement des salaires réels des employés qui, bien que percevant des salaires plus élevés, sont déclarés au salaire minimum.

La solution ne réside pas uniquement dans le contrôle et la sanction. Bien entendu, il faut lutter contre l'économie informelle, mais il est également du devoir de l'État, tout autant que de demander à l'employeur de « déclarer le salaire réel », de rendre cette démarche économiquement possible et attrayante.

Je propose ici une solution réaliste :

L'État devrait prendre en charge une partie déterminée des cotisations de sécurité sociale payées par l'employeur, à condition que le salaire soit déclaré sur la base de son montant réel.

Par exemple, la prise en charge par l'État de la moitié de la part patronale pourrait être conditionnée à l'enregistrement de la totalité du salaire. Pour financer cela, une ressource spéciale de 1 % des revenus de l'impôt sur les sociétés pourrait être allouée à la création d'un « Fonds pour un salaire vivable ».

Ce fonds, tout en allégeant la charge de l'employeur, encourage l'enregistrement du salaire réel de l'employé. Lorsque le salaire est intégralement déclaré, les recettes de cotisations sociales de l'État augmentent ; l'assiette fiscale s'élargit ; l'économie informelle diminue. Les droits futurs à la retraite de l'employé sont renforcés. Pour l'employeur, le coût de l'emploi déclaré est réduit.

En outre, des avantages en matière de réduction d'impôts, de soutien aux cotisations et d'incitations à l'investissement pourraient être accordés aux entreprises qui encouragent la déclaration des salaires réels. Ainsi, le système ne serait pas fondé sur la sanction, mais sur la récompense des comportements vertueux.

L'objectif principal doit être le suivant :

Que l'employeur déclare le salaire réel, que l'employé soit assuré sur la base de son salaire réel et que l'État perçoive ses impôts et cotisations sur la base des revenus réels.

Un système gagnant-gagnant pour les trois parties peut être mis en place.

De plus, l'enregistrement de la totalité des salaires et l'imposition des activités économiques sur la base de leur ampleur réelle renforceront non seulement le système de sécurité sociale, mais aussi les finances publiques. Aujourd'hui, le moyen de réduire les charges budgétaires n'est pas d'imposer constamment de nouveaux impôts, mais d'enregistrer la taille réelle de l'activité économique existante.

Ce dont la Turquie a besoin, c'est d'une politique salariale qui ne dévalorise pas le travail, mais qui l'enregistre et le valorise.

La retraite d'une personne qui paie des cotisations sociales sur la base de son salaire réel sera également réelle. Au lieu d'un système qui appauvrit l'avenir de l'employé pour quelques milliers de lires d'avantage sur les cotisations, nous avons besoin d'une conception d'État social qui garantit une vie digne, tant pendant la période d'activité qu'à la retraite.

Car la question n'est pas seulement celle du « salaire minimum ».

La question est celle d'un salaire vivable, d'une vie professionnelle sécurisée et d'une retraite digne.

La Turquie peut y parvenir.

Pour cela, nous devons d'abord accepter la valeur réelle du salaire, puis diagnostiquer correctement les causes de l'économie informelle et, enfin, établir un nouveau système de salaire et de sécurité sociale qui ne mette pas l'employeur, l'employé et l'État en conflit, mais qui profite aux trois.

Une économie qui ne pousse pas le travail humain vers l'informel, mais qui, en enregistrant le travail, permet à l'humain de vivre...

C'est exactement ce dont nous avons besoin.

Car une Turquie vivable commence d'abord par un salaire vivable.

Prof. Dr. Duran Bülbül