La privatisation des ponts et autoroutes, annulée en 2012, revient sur le devant de la scène

Le transfert au secteur privé des droits d'exploitation des ponts du Bosphore et des autoroutes publiques, qui figurent parmi les axes de transport les plus fréquentés de Turquie, est de nouveau à l'ordre du jour. La décision n° 11750, datée du 4 septembre 2026 et portant la signature du président Recep Tayyip Erdoğan, a été publiée au Journal officiel le 5 septembre.

Avec cette décision, en plus des deux ponts du Bosphore et de nombreuses autoroutes déjà inclus dans le cadre de la privatisation, certains nouveaux itinéraires ont également été intégrés au programme. Le processus ouvre la voie à un transfert des droits d'exploitation pouvant aller jusqu'à 30 ans, la date limite pour les opérations de privatisation ayant été fixée au 31 décembre 2031.

L'APPEL D'OFFRES ANNULÉ EN 2012

L'une des tentatives les plus complètes de transfert des ponts et autoroutes au secteur privé avait eu lieu le 17 décembre 2012. À l'époque, un appel d'offres avait été organisé pour les droits d'exploitation sur 25 ans du pont du Bosphore, aujourd'hui appelé pont des Martyrs du 15 juillet, du pont Fatih Sultan Mehmet et d'un réseau autoroutier d'environ 2 000 kilomètres.

Le consortium formé par Koç Holding, le groupe malaisien UEM Group et Gözde Girişim, filiale du groupe Ülker, avait remporté l'appel d'offres avec une offre de 5 milliards 720 millions de dollars. Cependant, cette offre avait été jugée insuffisante par le Premier ministre de l'époque, M. Erdoğan, et le processus avait été annulé en février 2013 par une décision du Conseil supérieur de la privatisation.

Selon les informations compilées par Cumhuriyet, M. Erdoğan avait déclaré à l'époque que les études d'évaluation réalisées montraient que la valeur d'exploitation sur 25 ans des ponts et autoroutes se situait, selon un calcul, entre 11 et 12 milliards de dollars, et selon un autre, entre 8 et 9 milliards de dollars ; il avait précisé que le niveau acceptable devait se situer autour de 7 milliards de dollars.

Mehmet Şimşek, alors ministre des Finances et actuel ministre du Trésor et des Finances, avait présenté un calcul différent. Selon M. Şimşek, après déduction de la TVA, des parts municipales et des frais d'entretien, le bénéfice annuel avant intérêts, impôts et amortissements (EBITDA) des autoroutes et des ponts était d'environ 209 millions de dollars ; l'offre de 5,72 milliards de dollars correspondait donc à environ 27 ans de bénéfices.

LA PORTÉE DU NOUVEAU PROCESSUS

Avec la nouvelle décision, certaines sections de l'autoroute Niğde-Pozantı, de l'autoroute périphérique de Gaziantep et de l'autoroute périphérique de Bursa ont également été intégrées au programme de privatisation. Outre le pont des Martyrs du 15 juillet et le pont Fatih Sultan Mehmet, les autoroutes Edirne-Istanbul-Ankara, Pozantı-Tarsus-Mersin, Tarsus-Adana-Gaziantep, Toprakkale-İskenderun, Gaziantep-Şanlıurfa, İzmir-Çeşme et İzmir-Aydın seront également évaluées dans le cadre de ce processus.

Le stade des offres officielles n'a pas encore été atteint. Cependant, il est indiqué que les contacts avec des investisseurs potentiels se sont intensifiés au cours de l'année 2026. L'exploitant autoroutier portugais Brisa, l'investisseur français en infrastructures Meridiam SAS et la société turque Makyol figurent parmi les entreprises mentionnées. L'organisation de l'appel d'offres en quatre lots distincts plutôt qu'en un seul paquet fait également partie des options envisagées.

L'un des points les plus critiques du nouveau processus sera le montant de l'appel d'offres. Le Programme annuel présidentiel pour 2026 prévoit un revenu de 185 milliards de TL pour l'ensemble des privatisations. Alors qu'il est souligné que ce montant correspond à environ 3,8 milliards de dollars selon le taux de change actuel utilisé dans la presse, il est frappant de constater que l'offre de 5,72 milliards de dollars rejetée en 2012 reste supérieure à cet objectif.

Les actifs inclus dans le programme de privatisation sont des axes de transport à fort trafic qui génèrent des revenus réguliers pour l'État. Selon les données de la Direction générale des autoroutes, environ 26 milliards 745 millions de TL ont été collectés en 2025 sur les deux ponts du Bosphore et les autoroutes publiques, après déduction de la TVA et des parts municipales. La même année, environ 585,9 millions de véhicules ont emprunté ces itinéraires.

Des modèles similaires en Europe ont également conduit à des résultats controversés. En France, les péages et les bénéfices des entreprises après le transfert des autoroutes sont devenus un sujet de débat politique, tandis qu'en Italie, après la tragédie du pont Morandi, les dépenses de contrôle et d'entretien sont revenues au centre des préoccupations. En Espagne, certaines autoroutes sont repassées sous contrôle public après n'avoir pas atteint le trafic escompté.

Dans le nouveau processus en Turquie, il est attendu que les investisseurs reprennent l'exploitation d'artères de transport principales utilisées depuis de nombreuses années avec une forte densité, plutôt que de nouveaux projets au trafic encore incertain. C'est pourquoi les regards sont tournés vers les conditions dans lesquelles l'appel d'offres sera lancé, le niveau que le montant atteindra et son impact sur les revenus publics.

Source de l'actualité: 12punto