Le bilan du « Programme à moyen terme » de la Turquie : les objectifs sont renouvelés, les écarts se creusent

Il est facile de fixer des objectifs économiques, le plus dur est de les atteindre. Le nouveau Programme à moyen terme (OVP) de la Turquie, couvrant la période 2027-2029, présente une perspective d'avenir ambitieuse, allant de la croissance à l'inflation, de l'emploi à la balance courante, et des finances publiques aux réformes structurelles. Cependant, les écarts importants constatés par le passé entre les objectifs et les réalisations soulèvent une question fondamentale avant même d'examiner les nouveaux objectifs : l'OVP est-il une feuille de route fiable guidant l'économie, ou un document où des objectifs non atteints sont réécrits chaque année ?

L'année dernière, en évaluant le Programme à moyen terme, notre question fondamentale était la suivante : l'OVP sera-t-il une véritable feuille de route pour l'économie, ou se transformera-t-il en un document prenant la poussière sur les étagères ? Une année s'est écoulée, nous permettant aujourd'hui de disposer d'un critère plus solide : pouvoir comparer les objectifs annoncés par le passé avec les réalisations. Car l'OVP n'est pas seulement un texte technique contenant des prévisions sur la croissance, l'inflation ou le déficit courant ; c'est l'un des principaux documents de politique économique qui définit le cadre triennal de la politique économique, de l'utilisation des ressources publiques aux politiques budgétaires et d'endettement, en passant par les réformes structurelles et l'environnement d'investissement.

Le nouvel OVP compte également parmi ses priorités fondamentales le renforcement de la stabilité macroéconomique et financière, le maintien de la discipline budgétaire et la garantie d'une stabilité durable des prix ; il y ajoute la productivité, la R&D, le capital humain, la transition verte et numérique, l'environnement d'investissement et la lutte contre l'économie informelle. Bien entendu, il est naturel que l'OVP soit mis à jour chaque année. Les conditions mondiales peuvent changer ; les guerres, les prix de l'énergie, la demande extérieure et les fluctuations financières peuvent fausser les prévisions. Il n'est pas non plus réaliste d'attendre que les prévisions économiques se réalisent à la lettre. Cependant, il existe une différence importante entre une erreur de prévision et un écart systématique par rapport aux objectifs.

En effet, les OVP de ces dernières années indiquent des écarts sérieux, notamment en ce qui concerne l'inflation, le taux de change et la balance courante. Les chiffres du nouveau programme le montrent également : alors que la prévision de croissance pour 2026, qui était de 3,8 % dans le précédent OVP, a été ramenée à 3,3 % et la croissance industrielle de 4 % à 2,3 %, la prévision d'inflation a été relevée de 16 % à 28,4 %, et celle du déficit courant par rapport au PIB de 1,3 % à 2,6 %. Les prévisions d'importations d'énergie sont également passées de 63 milliards de dollars à 71 milliards de dollars.

C'est pourquoi il ne suffit plus de demander : « Que promet le nouvel OVP ? ». La vraie question est la suivante : si les objectifs annoncés précédemment changent à ce point, dans quelle mesure pouvons-nous faire confiance aux nouveaux objectifs ?

CROISSANCE : Pourquoi l'objectif de 5 % est-il constamment reporté ?

Le nouvel OVP prévoit que, après une croissance de 3,3 % de l'économie turque en 2026, celle-ci atteindra 4,2 % en 2027, 4,6 % en 2028 et 5 % en 2029.

Le tableau ci-dessous présente les objectifs de croissance de l'OVP pour la période 2020-2029, les prévisions de réalisation (GT), les projections du programme (P) et les réalisations effectives. Le tableau met également en évidence les écarts frappants entre les plans annuels et les réalisations. Lorsque nous comparons les anciens OVP avec les réalisations, nous constatons que les écarts dans les objectifs de croissance ne sont pas aussi dramatiques que ceux de l'inflation. Certaines années, les réalisations ont même dépassé les attentes. Par exemple, alors que la croissance prévue en 2021 était d'environ 5 %, elle a atteint 11,4 %, et en 2022, une réalisation très proche des objectifs a été obtenue avec 5,5 %.

Cependant, une tendance différente se dessine pour la période suivante : alors que les objectifs de croissance à moyen terme sont maintenus, la date à laquelle ces objectifs seront atteints est constamment repoussée.

En effet, l'objectif de croissance de 5 % fixé pour 2026 dans l'OVP 2024-2026 a été ramené à 4,5 % dans les programmes suivants, puis à 3,8 %, et enfin à 3,3 %. Le nouvel OVP, quant à lui, reporte cette fois l'objectif de croissance de 5 % à l'année 2029.

Ce tableau montre que l'hypothèse selon laquelle l'économie turque pourrait croître d'environ 5 % à moyen terme est maintenue, mais que l'économie peine à atteindre cette trajectoire de croissance.

De plus, le vrai problème n'est pas seulement de combien nous croissons, mais comment nous croissons. Une croissance basée sur la consommation et les importations peut générer des taux élevés à court terme, mais elle peut déséquilibrer l'économie par le biais de l'inflation et du déficit courant.

L'accent mis par l'OVP sur des domaines tels que l'investissement dans l'industrie manufacturière, la production à haute valeur ajoutée, l'augmentation de la capacité d'exportation, et la réduction des coûts de l'énergie et de la logistique est important à cet égard. Cependant, il ne faut pas oublier que des objectifs similaires figuraient également dans les programmes précédents.

Par conséquent, le besoin de la Turquie n'est pas seulement de fixer de nouveaux objectifs de croissance, mais de s'interroger sur les raisons pour lesquelles la transformation attendue en matière de productivité, de technologie et de capacité de production n'a pas pu être réalisée. Le véritable succès d'une croissance de 5 % sera mesuré par la question de savoir si cette croissance génère plus de production, une productivité plus élevée et une valeur ajoutée plus importante.

25 000 DOLLARS PAR HABITANT : Nous enrichissons-nous ou les chiffres augmentent-ils ?

L'un des objectifs les plus frappants du nouvel OVP est la hausse rapide prévue du revenu par habitant. Le revenu par habitant, qui était de 15 325 dollars en 2024, devrait atteindre 18 103 dollars en 2025, 20 523 dollars en 2026, puis 22 285 dollars en 2027, 23 419 dollars en 2028 et 24 842 dollars en 2029 :

La réalisation de ces objectifs signifie un bond important du revenu par habitant de la Turquie en dollars. Cependant, pour évaluer la hausse des chiffres comme une véritable augmentation de la prospérité, il ne faut pas négliger deux points critiques : l'effet de change et la répartition des revenus.

Premièrement, l'effet de change. Lorsque les prévisions de PIB en TL et en dollars de l'OVP sont évaluées ensemble, un taux de change moyen implicite du dollar d'environ 56,05 TL pour 2027, 63,69 TL pour 2028 et 68,82 TL pour 2029 apparaît. Par conséquent, la hausse du revenu par habitant en dollars dépend non seulement de l'augmentation de la production et de la productivité, mais aussi de la valeur réelle de la TL.

Deuxièmement, et c'est peut-être le plus important, la répartition des revenus. Car le revenu par habitant est une moyenne ; une hausse de la moyenne ne signifie pas que l'ensemble de la société s'enrichit dans la même mesure. Si le pouvoir d'achat des salariés, des retraités et des ménages à revenus faibles et moyens n'augmente pas dans la même mesure que le revenu national, cela signifie que l'amélioration des indicateurs macroéconomiques ne se reflète pas suffisamment dans la vie quotidienne.

C'est pourquoi la vraie question est plus vaste que de savoir si la Turquie peut approcher les 25 000 dollars de revenu par habitant : quelle part du revenu national croissant sera reflétée dans la société, dans quelle mesure et de manière aussi équitable ?

Car la véritable prospérité ne se mesure pas seulement par l'augmentation du revenu par habitant en dollars, mais par l'augmentation du pouvoir d'achat des gens, de leur niveau de vie et de leur part dans le revenu national. Le véritable test est de savoir dans quelle mesure l'enrichissement des chiffres se reflétera dans la cuisine, sur la table et dans la vie de larges segments de la société.

INFLATION : Le plus grand test de confiance de l'OVP

La plus grande rupture entre les objectifs passés de l'OVP et les réalisations a sans aucun doute eu lieu au niveau de l'inflation.

Alors qu'une inflation de 6 % était prévue pour 2021 dans l'OVP 2020-2022, la réalisation a été de 36,1 %. Dans l'OVP 2021-2023, alors que l'objectif pour 2022 était à nouveau de 6 %, l'inflation a grimpé à 64,3 %. Dans l'OVP 2022-2024, alors que 8 % étaient visés pour 2023, la réalisation a été de 64,8 % ; dans l'OVP 2023-2025, alors que 13,8 % étaient prévus pour 2024, la réalisation a été de 44,4 %.

Il ne s'agit pas d'erreurs de prévision de quelques points ; ce sont des écarts atteignant plusieurs fois les objectifs dans l'un des indicateurs les plus fondamentaux de l'économie.

Le nouvel OVP prévoit que l'inflation, qui est de 30,9 % en 2025, tombera à 28,4 % en 2026, 21 % en 2027, 13,5 % en 2028 et 9 % en 2029. Cependant, le tableau le plus frappant apparaît lorsqu'on le compare avec le programme précédent.

L'inflation prévue l'année dernière pour 2026 à 16 % a été révisée aujourd'hui à 28,4 %. Plus frappant encore, l'objectif d'inflation à un chiffre fixé à 9 % pour 2027 a été relevé aujourd'hui à 21 %. Ainsi, l'objectif d'atteindre une inflation à un chiffre a été reporté de 2027 à 2029.

Il ne fait aucun doute que les développements mondiaux et régionaux, les prix de l'énergie et des matières premières, ainsi que les risques géopolitiques ont joué un rôle dans ces écarts. Cependant, il ne suffit pas d'expliquer par les seules conditions extérieures le fait que les objectifs d'inflation en Turquie ne soient pas atteints de manière systématique depuis des années.

Car la crédibilité dans la lutte contre l'inflation ne peut être assurée en annonçant un nouvel objectif chaque année, mais en révélant pourquoi les objectifs précédents n'ont pas été atteints et en montrant de manière convaincante avec quelles politiques les nouveaux objectifs seront atteints.

De plus, le problème de la stabilité des prix en Turquie n'est pas une question assez étroite pour être résolue uniquement par le taux d'intérêt. De nombreux éléments, de l'offre alimentaire aux coûts de l'énergie, du marché des loyers et du logement aux coûts de production, des attentes aux comportements de fixation des prix, doivent être traités avec des politiques simultanées et cohérentes.

En fin de compte, le succès durable dans la lutte contre l'inflation ne consiste pas seulement à réduire le taux annuel ; c'est le fait que les ménages et les entreprises croient à nouveau que les prix seront plus prévisibles à l'avenir. Car le moyen d'ancrer les attentes ne passe pas seulement par la fixation d'objectifs, mais par la création de confiance envers ces objectifs et les politiques économiques qui les portent.

LE CHÔMAGE BAISSE : Mais qu'en est-il de la qualité de l'emploi ?

Le chômage présente un tableau plus positif que les autres indicateurs macroéconomiques en termes d'objectifs de l'OVP. Cependant, nous ne devons pas oublier qu'il s'agit d'un chômage au sens étroit, et que le taux de chômage au sens large est bien au-delà de cela.

Dans les programmes précédents, le taux de chômage a souvent été inférieur aux prévisions. En effet, bien que des prévisions supérieures à 10 % aient été faites en 2024, le chômage est tombé à 8,7 % ; en 2025, il était de 8,3 %. Le nouvel OVP prévoit que cette tendance se poursuivra et que le taux de chômage tombera à 8,1 % en 2026, 8 % en 2027, 7,8 % en 2028 et 7,6 % en 2029. Il est également prévu que l'emploi augmente d'environ 711 000 personnes par an en moyenne au cours de la période du programme.

Il faut reconnaître cette performance. Cependant, la baisse du taux de chômage au sens étroit ne signifie pas que l'ensemble du marché du travail s'est amélioré.

Le taux de participation à la population active, la main-d'œuvre inutilisée, l'emploi des jeunes et des femmes, le pouvoir d'achat des salaires et la qualité des emplois créés sont tout aussi importants que le taux de chômage. Car le problème n'est pas seulement que les gens aient un travail ; c'est qu'ils travaillent dans des emplois productifs, sûrs et offrant un revenu suffisant pour vivre dignement.

Le fait que le nouvel OVP prenne en compte les effets de la transition verte et numérique sur le marché du travail et développe des politiques pour répondre aux besoins changeants en compétences est important à cet égard. Cependant, ici aussi, le succès ne sera pas mesuré par l'annonce de nouvelles stratégies, mais par la mesure dans laquelle elles seront mises en œuvre.

Par conséquent, la question fondamentale de l'emploi pour la période à venir ne sera plus seulement « Combien de personnes travaillent ? ». La vraie question sera de plus en plus : « Avec quelles compétences, quel salaire et dans quels types d'emplois travaillons-nous ? »

TAUX DE CHANGE : L'hypothèse critique invisible de l'OVP

L'OVP n'annonce pas directement d'objectif de taux de change. Cependant, le taux de change moyen implicite, calculé à partir des prévisions de revenu national en TL et en dollars, constitue l'une des hypothèses importantes derrière le programme.

Les anciens OVP ont également été le théâtre d'écarts sérieux dans ce domaine. Par exemple, alors que le taux de change implicite du dollar calculé dans certains programmes pour 2021 se situait dans une fourchette de 6 à 8 TL, le taux de change annuel moyen était d'environ 8,98 TL. En 2022, face à des hypothèses d'environ 7 à 9 TL, la réalisation est montée à 16,57 TL, et en 2023, face à des calculs d'environ 8 à 10 TL, elle est montée à 23,49 TL. En 2024, un taux de change annuel moyen de 32,83 TL a été réalisé, bien au-dessus des valeurs dérivées des programmes précédents.

Lorsque les prévisions de PIB en TL et en dollars du nouvel OVP sont évaluées ensemble, le taux de change annuel moyen du dollar est calculé à environ 56,05 TL pour 2027, 63,69 TL pour 2028 et 68,83 TL pour 2029. Ce ne sont pas des objectifs de taux de change directs ; ce sont des valeurs implicites dérivées des grandeurs macroéconomiques du programme.

Cependant, les écarts passés exigent que cette trajectoire soit également évaluée avec soin. Car le besoin de financement extérieur de l'économie turque persiste. Les taux d'intérêt mondiaux, les mouvements de capitaux, les développements géopolitiques et les changements dans la perception du risque peuvent créer des fluctuations importantes sur la TL. Un mouvement brutal du taux de change peut affecter simultanément de nombreux objectifs de l'OVP, de l'inflation au déficit courant, de la croissance aux équilibres budgétaires.

De l'autre côté de la médaille, il y a la valeur réelle de la TL. Le fait que la hausse du taux de change reste inférieure aux augmentations des prix intérieurs pendant une longue période peut entraîner une appréciation réelle de la TL. Cette situation peut soutenir la lutte contre l'inflation à court terme et augmenter les chiffres du revenu national et du revenu par habitant en dollars ; mais elle peut exercer une pression sur la compétitivité de l'exportateur, la propension à l'importation et la balance courante.

En effet, l'OVP prévoit également que le régime de change flottant sera maintenu et que, en dehors d'une volatilité excessive, le taux de change sera déterminé par les conditions du marché. Par conséquent, il serait trompeur d'évaluer la forte hausse du revenu par habitant en dollars indépendamment de la politique de change.

En fin de compte, la véritable richesse d'un pays ne naît pas du niveau de sa monnaie face au dollar, mais de sa capacité de production, de sa productivité, de sa puissance technologique et de la valeur ajoutée qu'il crée. La stabilité du taux de change est importante ; mais elle ne peut remplacer une prospérité durable.

DÉFICIT COURANT : La vulnérabilité diminue-t-elle alors que les chiffres s'améliorent ?

La balance des transactions courantes est également l'un des domaines où les prévisions de l'OVP ont considérablement changé. Le déficit courant, prévu l'année dernière à 1,3 % du revenu national pour 2026, a été relevé à 2,6 % dans le nouvel OVP. Il est visé que ce déficit, qui correspond à environ 47,5 milliards de dollars, tombe à 1,9 % en 2027, 1,8 % en 2028 et 1,6 % en 2029.

Le programme attire l'attention sur l'augmentation des prix de l'énergie, la faiblesse de la demande extérieure et certains changements méthodologiques dans la détérioration en 2026. Ce sont des facteurs importants. Cependant, le vrai problème est plus structurel : la balance courante de la Turquie dépend encore fortement des prix de l'énergie, de la demande extérieure et des intrants importés.

Tant que la structure de production de l'économie turque restera dépendante de l'énergie et des biens intermédiaires importés, l'amélioration du déficit courant continuera d'être sensible aux conditions mondiales. La hausse des prix de l'énergie, l'affaiblissement de la demande extérieure ou les mouvements brutaux du taux de change peuvent rapidement déséquilibrer à nouveau les choses.

C'est pourquoi la réduction du déficit courant à 1,6 % en 2029 est sans aucun doute un objectif positif. Cependant, le vrai problème n'est pas tant d'atteindre ce taux que de savoir si l'amélioration sera durable et pérenne.

Le chemin pour y parvenir ne passe pas seulement par plus d'exportations, mais par une production à haute technologie et à haute valeur ajoutée, la réduction de la dépendance énergétique et la diminution de la part des intrants importés dans la production.

Car le succès durable dans l'équilibre extérieur doit être mesuré autant par la part du produit exporté que nous produisons dans notre propre économie que par le volume de nos exportations. La clé pour réduire durablement le déficit courant est d'augmenter la valeur ajoutée locale des exportations tout en augmentant les exportations.

POLITIQUE BUDGÉTAIRE : Qui paiera la facture de la discipline budgétaire ?

L'une des priorités fondamentales du nouvel OVP est de renforcer la discipline budgétaire. Il est visé que le ratio du déficit budgétaire de l'administration centrale par rapport au revenu national tombe de 3,5 % en 2027 à 3,1 % en 2028 et à 2,8 % en 2029 ; et que l'excédent primaire augmente à 0,6 % à la fin de la période.

En termes de finances publiques, ces objectifs sont importants. Cependant, la discipline budgétaire doit être évaluée non seulement par la réduction du déficit budgétaire, mais aussi par la manière dont cette amélioration est obtenue et par qui elle est supportée.

En effet, il est prévu que le ratio de la charge fiscale totale, y compris les cotisations de sécurité sociale, par rapport au PIB augmente de 24,8 % en 2027 à 25,1 % en 2029. Dans une période où la charge fiscale augmente, la question fondamentale est la suivante : comment cette charge sera-t-elle répartie équitablement entre les différents groupes de revenus de la société ?

Dans un système fiscal où le poids des impôts indirects est élevé, le même impôt n'a pas le même effet sur les ménages ayant des niveaux de revenus différents. Comme les segments à revenus faibles et moyens consacrent une plus grande partie de leurs revenus à la consommation, ils ressentent plus lourdement le poids des impôts indirects tels que la TVA et la SCT. C'est pourquoi il est impossible de penser la discipline budgétaire et la justice fiscale séparément.

Le moyen de réduire durablement le déficit budgétaire ne consiste pas seulement à collecter plus de revenus. Il est nécessaire d'augmenter l'efficacité des dépenses publiques, de réduire les domaines de dépenses inefficaces, de lutter contre l'économie informelle, d'élargir l'assiette fiscale et de rendre l'imposition plus équitable en fonction de la capacité de paiement.

Une finance publique solide est possible uniquement avec une structure où le déficit budgétaire diminue, où les ressources publiques sont utilisées efficacement et où la charge fiscale est répartie équitablement dans la société. Le véritable succès de la discipline budgétaire sera mesuré par la mesure dans laquelle nous pourrons protéger la justice sociale tout en équilibrant le budget.

TRANSFORMATION STRUCTURELLE : Nouveaux programmes, anciennes réformes - Où est le problème ?

Parmi les priorités fondamentales du nouvel OVP figurent le renforcement du potentiel de croissance par la transformation technologique et l'augmentation de la productivité, la garantie de la stabilité des prix, le maintien de la discipline budgétaire et l'augmentation durable de la prospérité.

L'un des aspects frappants du programme est que le titre « sécurité économique et résilience » est devenu plus visible. La pandémie, les guerres, les crises énergétiques, les ruptures dans les chaînes d'approvisionnement et le protectionnisme croissant dans le commerce mondial montrent clairement que la sécurité économique ne peut plus être évaluée uniquement par les taux de croissance.

Dans ce cadre, il est important de mettre en avant des domaines stratégiques allant des technologies des semi-conducteurs et des puces aux infrastructures d'intelligence artificielle, de la transition verte à la sécurité de la chaîne d'approvisionnement. La Turquie a vraiment besoin d'une transformation dans ces domaines pour augmenter sa capacité de production, sa compétence technologique et sa résilience face aux chocs extérieurs.

Cependant, c'est précisément ici que les expériences passées de l'OVP soulèvent une question critique.

Des titres tels que haute technologie, R&D, productivité, numérisation, indépendance énergétique, adéquation éducation-emploi et production à haute valeur ajoutée ont figuré à maintes reprises dans les programmes précédents. Par conséquent, pour la Turquie, le problème n'est plus de ne pas savoir ce qu'il faut faire, mais pourquoi nous ne pouvons pas mettre en œuvre suffisamment ce que nous savons.

La valeur des réformes structurelles ne se mesure pas au nombre de fois où elles sont écrites dans les programmes, mais à la mesure dans laquelle elles créent des résultats concrets en matière d'investissement, de production, de productivité, d'éducation et de capacité technologique. Sinon, le fait que les mêmes réformes apparaissent à chaque nouvel OVP devient un indicateur des lacunes dans la mise en œuvre plutôt que de la continuité des objectifs.

C'est pourquoi le véritable test du nouvel OVP n'est pas de savoir à quel point la liste des réformes est ambitieuse, mais quelle part sera mise en œuvre cette fois-ci. Car la transformation structurelle ne se déclare pas sur papier ; elle se réalise lorsque le mode de production, la productivité et la compétitivité de l'économie changent réellement.

Et peut-être que la question la plus fondamentale à poser est la suivante : si nous réécrivons les mêmes réformes structurelles depuis des années, le problème vient-il des objectifs ou de notre capacité de mise en œuvre ?

CONCLUSION : Le véritable test de l'OVP n'est pas de fixer des objectifs, mais de les atteindre

Le nouvel OVP dresse un portrait de la Turquie assez ambitieux pour 2029 : une économie qui croît de 5 %, réduit l'inflation à 9 %, crée environ 2,1 millions d'emplois supplémentaires pour réduire le chômage à 7,6 %, porte ses exportations de biens et services à 450 milliards de dollars, son revenu national à plus de 2,2 billions de dollars, son revenu par habitant à environ 25 000 dollars et réduit son déficit courant à 1,6 %.

C'est sans aucun doute un tableau que nous aimerions tous voir. Cependant, la crédibilité de l'OVP doit être évaluée non seulement par les objectifs ambitieux écrits pour l'avenir, mais aussi par la mesure dans laquelle les objectifs annoncés par le passé ont été réalisés. Ces dernières années, des écarts importants ont été constatés, notamment dans les hypothèses d'inflation et de taux de change ; les prévisions de déficit courant ont considérablement changé, et l'objectif de croissance de 5 % a été constamment reporté. L'exemple le plus frappant est la révision aujourd'hui à 21 % de l'inflation prévue l'année dernière à 9 % pour 2027, et le report de l'objectif d'inflation à un chiffre à 2029.

Bien sûr, il est naturel que les programmes soient mis à jour face à l'évolution des conditions mondiales et nationales. Cependant, si des écarts importants dans les mêmes indicateurs se répètent pendant des années, le problème n'est plus seulement une erreur de prévision ; c'est une question de capacité de programmation, de cohérence politique, de crédibilité institutionnelle et de performance de mise en œuvre.

C'est pourquoi la question que nous avons posée l'année dernière prend encore plus d'importance aujourd'hui : l'OVP est-il la véritable feuille de route de l'économie, ou un document où des objectifs changeant chaque année sont réécrits ?

La réponse à cette question ne sera pas donnée par un nouvel OVP qui sera annoncé en 2029, mais par la mesure dans laquelle les objectifs fixés aujourd'hui seront réalisés au cours des trois prochaines années. Pour cela, une forte harmonie doit être assurée entre les politiques monétaires et budgétaires ; les réformes structurelles doivent être mises en œuvre non pas selon le calendrier électoral, mais selon les besoins réels de l'économie, et la distance entre les objectifs et la mise en œuvre doit être réduite de manière permanente.

Car dans les programmes économiques, le succès ne consiste pas à écrire de bons chiffres pour l'avenir, mais à construire dès aujourd'hui le chemin fiable, cohérent et durable pour atteindre ces chiffres.

En fin de compte, ce n'est pas l'ampleur des objectifs qui déterminera le destin de l'OVP, mais la force de sa mise en œuvre. Le besoin de la Turquie est moins de nouveaux objectifs que d'institutions fortes, de politiques cohérentes et d'une volonté de mise en œuvre déterminée qui transformeront les objectifs en réalité. Ce n'est qu'alors que l'OVP pourra cesser d'être un document d'objectifs réécrits chaque année pour devenir une feuille de route qui donne réellement confiance à l'économie.