Le Yeni Parti peut-il bénéficier de l'aide au Trésor ? Que dit la loi actuelle sur le parti d'Özgür Özel ?

À la suite de la décision de nullité absolue rendue par la Cour d'appel le 21 mai, Özgür Özel, écarté de la présidence du CHP, a démissionné de son parti pour fonder le Yeni Parti avec 91 députés, dont lui-même.

Avec le dépôt officiel de la demande de création auprès du ministère de l'Intérieur, l'équilibre des forces au sein de la Grande Assemblée nationale de Turquie (TBMM) a été modifié. Le Yeni Parti est devenu, en nombre de sièges, le deuxième plus grand parti du Parlement après l'AKP et le nouveau principal parti d'opposition.

Après la formation de ce nouveau mouvement, l'une des questions les plus débattues a été de savoir si le parti pouvait bénéficier de l'aide financière de l'État. Selon la législation actuelle, le simple fait pour un parti n'ayant pas participé aux élections générales précédentes de former un groupe au Parlement ou de disposer d'un nombre élevé de députés n'est pas jugé suffisant pour obtenir l'aide du Trésor.

Conformément à l'article additionnel 1 de la loi n° 2820 sur les partis politiques, l'aide de l'État est calculée sur la base du pourcentage de votes valides obtenus par les partis lors des dernières élections législatives. Pour bénéficier de cette aide, le parti doit avoir participé aux dernières élections générales et avoir obtenu au moins 3 % des suffrages valides.

QUE DIT LA LOI ACTUELLE ?

Le rédacteur en chef de la revue « Seçim Hukuku Dergisi » (Revue du droit électoral), le maître de conférences Fatih Güler, a précisé que, dans le cadre réglementaire actuel, le simple fait de disposer d'un groupe parlementaire ou d'un certain nombre de députés ne suffit pas pour recevoir l'aide de l'État. Selon M. Güler, l'obtention de l'aide du Trésor par le Yeni Parti ne serait possible que par une modification de la loi concernée.

Dans ce contexte, tant que la loi actuelle ne sera pas modifiée, le Yeni Parti ne pourra pas bénéficier de l'aide du Trésor sans avoir franchi le seuil de 3 % des voix lors des prochaines élections générales. Alors que les partis ayant obtenu 7 % des voix ou plus sont pleinement inclus dans le calcul de l'aide, les partis ayant obtenu entre 3 % et 7 % des voix reçoivent un paiement plus limité.

Après la création du Yeni Parti, la répartition des sièges à la TBMM a été redessinée. Ainsi, l'AKP occupe la première place avec 277 députés, tandis que le Yeni Parti s'est hissé à la deuxième place avec 91 députés. Le DEM Parti compte 56 sièges, le MHP 46 et le CHP 44. Le parti İYİ est représenté au Parlement avec 29 députés et le Yeni Yol Partisi avec 20.

L'une des déclarations ayant alimenté le débat provient du président du MHP, Devlet Bahçeli. Dans son évaluation du 23 juillet, M. Bahçeli a déclaré qu'il serait « éthique » de transférer une part de l'aide au Trésor de 1 milliard 815 millions de livres turques versée au CHP en 2026, au prorata du nombre de députés ayant quitté le CHP pour rejoindre le Yeni Parti.

Murat Emir, ancien vice-président du groupe parlementaire du CHP et l'une des personnalités ayant rejoint le Yeni Parti, a appelé M. Bahçeli à « prendre des mesures concrètes » à ce sujet. Cependant, selon les experts, le transfert d'une partie de l'aide de l'État versée au CHP vers le Yeni Parti ne semble pas juridiquement possible sans une disposition légale explicite.

QUE SE PASSE-T-IL SI LA LOI EST MODIFIÉE ?

Fatih Güler a affirmé qu'il n'existe aucun obstacle constitutionnel empêchant le Parlement de modifier les dispositions relatives à l'aide de l'État aux partis politiques. M. Güler a souligné que la Constitution définit les principes généraux dans ce domaine, tandis que les détails sont régis par la loi.

Selon l'analyse de M. Güler, si une volonté politique se manifeste au Parlement dans ce sens, une réglementation permettant au Yeni Parti de recevoir l'aide du Trésor à court terme pourrait être adoptée. Toutefois, tant qu'une telle modification n'est pas effectuée, le nombre actuel de sièges du parti ne produira pas, à lui seul, d'effet juridique pour l'obtention de l'aide du Trésor.

En Turquie, le système d'aide de l'État aux partis politiques a été modifié à plusieurs reprises au fil des ans. La première base légale a été établie en 1965. En 1971, la Cour constitutionnelle a annulé certaines dispositions. En 1983, la loi n° 2820 sur les partis politiques est entrée en vigueur et les principes de l'aide ont été redéfinis.

Avec l'amendement de l'article 68 de la Constitution en 1995, la disposition selon laquelle une « aide financière suffisante et équitable » serait accordée aux partis politiques a été placée sous garantie constitutionnelle. Jusqu'en 2005, certains partis n'ayant pas obtenu suffisamment de voix lors des élections pouvaient également recevoir une aide du Trésor en fonction de leur nombre de députés au Parlement. Cependant, cette possibilité a été supprimée en 2005 et le pourcentage de voix obtenues lors des élections générales est devenu la base de l'aide.

La dernière modification importante a eu lieu en 2014. Le pourcentage de voix nécessaire pour bénéficier de l'aide du Trésor a été abaissé du niveau du seuil électoral à 3 %. C'est pourquoi, dans le débat sur le Yeni Parti, le point clé qui ressort est que la loi actuelle repose sur la condition des voix obtenues lors des élections, plutôt que sur la force du parti au Parlement.

Source de l'actualité: 12punto