L'économie politique de la République

Commençons par ce constat. L'Empire ottoman a manqué les révolutions scientifiques, techniques, la Renaissance, la Réforme, les Lumières et la révolution industrielle qui ont marqué l'Europe au cours des trois derniers siècles, et il s'est effondré après la Première Guerre mondiale. Sa caractéristique typique était celle d'un empire agraire religieux fondé sur la communauté des croyants (oumma) et la monarchie.

Le nouvel État fondé après la guerre d'indépendance est devenu une république, mettant fin à la monarchie et au sultanat.

L'ambition affichée par le Gazi Mustafa Kemal Pacha, fondateur de la République, était essentiellement de faire entrer la société dans le XXe siècle lors de la création du nouvel État. L'objectif de la République et des révolutions était de passer de la communauté des croyants à la nation, et de la condition de sujet du sultan à celle de citoyen égal devant la Constitution et d'individu libre.

Dans cette perspective, nous pouvons dire que la République et ses révolutions reposaient principalement sur trois piliers fondamentaux.

Le premier est la mise en place de l'infrastructure juridique du nouvel État... Rappelons brièvement la Constitution, l'abolition du califat et des lois charaïques, le code civil, le code pénal, la fermeture des madrasas, la loi sur l'unification de l'enseignement, le passage à l'alphabet latin, ainsi que de nombreuses autres réglementations relatives à la vie économique et sociale, et passons à autre chose en disant que c'est le sujet d'un autre article.

Le deuxième pilier de la construction républicaine est l'élan industriel... Dans cet article, nous aborderons les efforts d'industrialisation et l'économie politique de la révolution. Avant d'entrer dans le vif du sujet, rappelons le troisième pilier.

Le troisième élan de la République et des révolutions des Lumières consiste à faire entrer la société dans le XXe siècle.

80 % de la population vit dans les zones rurales. Ils sont paysans, mais pas agriculteurs. L'objectif de la révolution, par le biais de la loi sur la distribution des terres (réforme agraire) et de l'éducation (Instituts de village), est de mettre la société en phase avec la République. Le but est de transformer le paysan en agriculteur, de le sortir de l'agriculture primitive et d'augmenter la productivité agricole. Ce troisième élan a malheureusement été entravé par la contre-révolution et les révolutions des Lumières sont restées inachevées. Nous aborderons ce point dans le prochain article.

Essayons de résumer brièvement l'économie politique de la République avec ses initiatives d'industrialisation.

L'un des principes fondamentaux est celui de l'indépendance économique. L'Empire ottoman était un pays semi-colonial, les capitulations constituaient un problème majeur, il était enlisé dans les dettes, ses finances étaient entre les mains des étrangers via la Dette publique ottomane (Düyun-u Umumiye), il n'y avait pas d'industrie et le rendement de l'agriculture pratiquée avec des méthodes primitives était très faible. (C'est encore le cas aujourd'hui).

Conscients des ravages et de la destruction causés par cette structure, le Gazi Mustafa Kemal Pacha et les cadres fondateurs de la Révolution républicaine ont fait du principe fondamental des politiques économiques une croissance indépendante, libérée des capitulations, empruntant le moins possible et s'appuyant sur ses propres ressources.

L'INFLUENCE DU SOLIDARISME

Le modèle était un modèle économique étatiste qui laissait également de la place au secteur privé. Atatürk avait été influencé par les révolutions françaises dans ses réformes et sa vie intellectuelle.

Lorsque nous examinons la bibliothèque d'Atatürk, nous constatons qu'elle contient les ouvrages de deux économistes français qui préconisaient le coopératisme, le solidarisme et l'étatisme, des sources économiques qui étaient déjà limitées à l'époque.

« Comme beaucoup de penseurs de l'époque, Atatürk abordait l'économie par le biais du solidarisme, le système de pensée dominant. Sa principale source de référence était celle des économistes solidaristes français. À cette époque, Charles Gide et Charles Rist étaient particulièrement bien connus en Turquie. Les quatre volumes des "Principes d'économie politique" de Charles Gide et l'ouvrage sur l'histoire des mouvements d'idées économiques intitulé Histoire des doctrines économiques depuis les physiocrates jusqu'à nos jours, écrit avec Charles Rist, se trouvaient dans la bibliothèque d'Atatürk, tant en français qu'en turc.

Dans sa bibliothèque, parmi les économistes classiques, seul l'ouvrage de Jean-Baptiste Say, "Cours complet d'économie politique pratique" (édition de 1852), était présent. (Prof. Dr. Zafer Toprak, Atatürk, Éditions T. İş Bankası)

Le solidarisme n'est pas un concept très connu en Turquie. C'est un modèle qui donne la priorité à l'étatisme et au coopératisme.

Cependant, contrairement aux socialistes, ils croient en la règle de la solidarité des classes plutôt qu'en la lutte des classes, et ils estiment que le secteur privé doit également avoir sa place dans l'économie. C'est un courant né en réaction au capitalisme sauvage pratiqué au XIXe siècle.

Les Allemands appellent ce courant la social-démocratie. Lorsque vous combinez le principe d'étatisme d'Atatürk avec son principe de populisme (halkçılık), vous pouvez facilement y voir le solidarisme ou le modèle économique social-démocrate.

La Déclaration sur le populisme présentée par le Gazi Mustafa Kemal à la Grande Assemblée nationale en septembre 1920 est née en réaction aux politiques d'exploitation de l'impérialisme et du capitalisme, et le principe de populisme privilégie une répartition équitable dans l'économie. (Nous aborderons également la Déclaration sur le populisme du Gazi Mustafa Kemal Pacha dans un autre article.)

Dans la période allant jusqu'en 1929, d'un côté il y a la fondation de l'État et de l'autre les investissements publics, mais les attentes vis-à-vis du secteur privé sont décevantes. De toute façon, il n'existe pas de classe bourgeoise nationale, ni de secteur privé disposant d'une accumulation de capital et de connaissances suffisante. Il est décidé de passer à un modèle de développement planifié. Des rapports sont demandés tant à l'Union soviétique qu'à l'Amérique. Finalement, en coopération avec l'Union soviétique, le Premier plan quinquennal d'industrialisation est mis en œuvre en 1934. Sümerbank devient la forteresse de l'industrie et Etibank celle de l'exploitation minière.

Le Premier plan quinquennal d'industrialisation couvrait les industries textiles (coton, laine, chanvre), minières (fer, charbon), de la cellulose (papier, carbone, cellulose, rayonne), de la céramique (bouteilles, verre, porcelaine) et chimiques (acide sulfurique, chlore, soude caustique, superphosphate). Dans le choix des secteurs, les résultats les plus rapides pouvant être obtenus dans le but de la substitution aux importations ont été déterminants. Les importations dans ces secteurs représentaient environ la moitié des importations totales. C'était un objectif ambitieux dans les conditions de l'époque.

« Dans le choix des lieux d'implantation des usines, non seulement des critères économiques, mais aussi la volonté de diffuser l'industrie et des objectifs militaires ont été pris en compte. Ainsi, de nombreuses usines ont été réparties en Anatolie, de Malatya à l'est jusqu'à Nazilli à l'ouest. » (Prof. Dr. Akın İlkin, Séminaire sur l'économie turque à l'époque d'Atatürk, 1981, Yapı Kredi Bankası)

Avant même la fin de la période du plan, constatant que les choses se déroulaient avec plus de succès et de rapidité que prévu, le Deuxième plan quinquennal d'industrialisation, qui devait entrer en vigueur après 1939, est préparé. Les objectifs ici sont l'industrie lourde, l'industrie des biens d'équipement, les grandes installations énergétiques et d'irrigation. Cependant, avec le déclenchement de la Seconde Guerre mondiale, le plan ne peut être mis en œuvre.

Et bien sûr, la « politique ferroviaire », selon l'expression de l'époque, est importante. Chaque année, à la pioche et à la pelle, une moyenne de 300 kilomètres de voies ferrées est construite. La République hérite de 3714 km de voies ferrées de l'Empire ottoman. Ces chemins de fer appartenant à des entreprises étrangères sont nationalisés en payant leur valeur, et en plus, 4645 kilomètres de voies ferrées sont construits jusqu'en 1939.

L'indépendance, c'est le développement de l'économie par ses propres ressources. Comme l'Empire ottoman, on évite d'emprunter pour chaque dépense courante. Durant cette période, des emprunts extérieurs ne sont contractés qu'à trois reprises. Le premier est un emprunt de 10 millions de dollars auprès d'un homme d'affaires suédois pour la création de la Banque centrale ; avec cet argent, 6 tonnes d'or sont placées dans les coffres de la Banque centrale. En échange de cet emprunt, le commerce des allumettes et des pierres à briquet est concédé pour 25 ans. Le deuxième est un emprunt de 8 millions de dollars (16 millions de livres turques) contracté auprès de l'Union soviétique pour les machines et les équipements des usines prévues dans le plan industriel. Cet accord est le premier accord de clearing (troc) de l'histoire.

La dette est remboursée par les exportations de produits agricoles de la Turquie. Le troisième emprunt est de 2 millions 745 mille livres sterling (17 millions de TL) contracté auprès de l'Angleterre pour l'usine sidérurgique de Karabük. Cette dette est également remboursée par des produits d'exportation turcs. Après 1928, année de l'abolition des capitulations, entre 1929 et 1947, la jeune République n'a jamais enregistré de déficit commercial, elle a toujours enregistré un excédent commercial.

LA SCIENCE EST FONDAMENTALE, L'IDÉOLOGIE STAGNE LES RÉVOLUTIONS

Un autre principe fondamental des cadres républicains est la politique de budget équilibré et de monnaie saine. À l'époque d'Atatürk, le budget a été excédentaire jusqu'en 1939, à l'exception des années 1925-1926 (en raison de révoltes internes comme celle de Cheikh Saïd) et des années 1930 et 1932 marquées par la sécheresse. En plus de la politique de budget équilibré, une politique d'émission disciplinée est appliquée pour une monnaie saine. L'émission héritée de l'Empire ottoman était de 158 millions de livres. Lorsque la République a remplacé ces billets par ses propres billets, l'émission était toujours de 158 millions de livres et aucune nouvelle impression monétaire n'a été effectuée pendant longtemps. La nouvelle impression monétaire était assurée par la croissance de l'économie.

Nous pouvons résumer brièvement l'économie politique du Gazi Mustafa Kemal Atatürk et des cadres républicains comme suit :

L'objectif est le niveau de la civilisation contemporaine. Ce niveau n'est pas fixe, il est en développement constant. C'est pourquoi la raison et la science sont importantes. L'idéologie entraîne les révolutions dans l'inertie. C'est pourquoi la révolution n'a pas d'idéologie. La révolution permanente, parallèlement aux développements à la lumière de la science, est essentielle.

Économie, éducation et urbanisation-travaux publics-chemins de fer vont de pair. L'indépendance économique ne peut être compromise. Le modèle économique mixte étatiste est fondamental. Le développement planifié basé sur les ressources propres et la répartition équitable (populiste) sont essentiels. Une politique de monnaie saine et de budget équilibré est appliquée. Derrière la phrase « Le paysan est le maître de la nation » se cache une grande ambition et un élan de développement agricole et de transformation sociale. Malheureusement, ce volet de la révolution est resté inachevé. Et il est tout aussi regrettable que l'indépendance économique, ainsi que le modèle d'industrialisation planifiée basé sur ses propres ressources, aient été abandonnés à partir de 1947.

Nous traiterons ce sujet dans le prochain article.