L'économie politique de la République : D'où venons-nous, où allons-nous ?

Nous célébrons le 102e anniversaire de notre République. Pourtant, aujourd'hui, nous nous sommes considérablement éloignés de la philosophie fondatrice et des idéaux de notre République.

L'ambition formulée par Gazi Mustafa Kemal Pacha lors de la création du nouvel État, la République, était essentiellement de propulser la société dans le XXe siècle. L'objectif de la République et des révolutions était de passer du statut de communauté religieuse (oumma) à celui de nation, de celui de sujet du sultan à celui de citoyen égal devant la Constitution et d'individu libre. Il s'agissait d'atteindre et de dépasser le niveau de la civilisation contemporaine.

Ismet İnönü, commandant du front occidental pendant la guerre d'indépendance, a expliqué lors de son discours à l'inauguration de la statue d'Atatürk à İzmir que l'ordre « Armées, votre premier objectif est la Méditerranée » n'était pas seulement un objectif militaire pour mettre fin à la guerre, mais surtout un grand objectif économique. Citons une conférence donnée par le professeur Bilsay Kuruç sur le traité de Lausanne.

« Dix ans après Lausanne. Ismet Pacha inaugure la statue de Gazi à İzmir. Il déclare : La Méditerranée est un bassin de civilisation depuis des milliers d'années. L'ordre “Armées, votre premier objectif est la Méditerranée”… Cette expression ne désigne pas l'objectif final de la bataille rangée, mais l'objectif de reprendre la place qui revient à la nation turque dans la politique et la civilisation méditerranéennes. On a voulu éloigner la nation turque de la civilisation méditerranéenne qui existe depuis des millénaires ; avec la lutte nationale, elle a reconquis cette civilisation méditerranéenne. Je suis venu à Lausanne avec la civilisation méditerranéenne derrière moi. »

Nous pouvons dire que la République et ses révolutions reposaient principalement sur trois piliers fondamentaux.

Le premier est la mise en place de la structure juridique du nouvel État… La Constitution, l'abolition du califat et des lois charaïques, le Code civil, le Code pénal, la fermeture des madrasas, la loi sur l'unification de l'enseignement, le passage à l'alphabet latin, ainsi que les réglementations relatives à la vie économique et sociale, sont des exemples de la création des institutions de superstructure de la République.

Le deuxième pilier de la construction républicaine est l'élan industriel… Il s'agit de la rupture avec les capitulations et d'un modèle de développement indépendant et planifié fondé sur ses propres ressources.

Le troisième pilier de la République et des révolutions des Lumières est de propulser la société dans le XXe siècle. 85 % de la population vivait dans les zones rurales. Ils étaient paysans, mais pas agriculteurs. L'objectif de la révolution était de réunir la société et la République par le biais de la loi sur la réforme agraire et de l'éducation (les Instituts de village). Le but était de transformer le paysan en agriculteur, de le sortir de l'agriculture primitive et d'augmenter la productivité agricole. Malheureusement, cette troisième étape a été entravée par la contre-révolution et les révolutions des Lumières sont restées inachevées. Il ne serait pas exagéré de dire que la cause profonde des problèmes que nous vivons aujourd'hui est la fermeture des Instituts de village.

Pour Gazi Mustafa Kemal Pacha et les cadres fondateurs de la Révolution républicaine, le principe fondamental des politiques économiques était un modèle de développement planifié, libéré des capitulations et fondé sur ses propres ressources. Le modèle était une économie étatiste qui laissait également place au secteur privé. Dans la Déclaration de populisme présentée par Gazi Mustafa Kemal à la Grande Assemblée nationale en septembre 1920 et adoptée par celle-ci, il est consigné que la mission de la TBMM est de lutter contre les politiques exploiteuses de l'impérialisme et du capitalisme. Dans son discours d'ouverture du Parlement en 1922 et lors du Congrès économique de Turquie en 1923, il souligne également que des politiques étatistes seront suivies en économie. Le secteur privé existait dans ce modèle, mais il n'y avait pas de classe bourgeoise nationale, ni de secteur privé disposant d'une accumulation de capital et de connaissances suffisante.

En 1934, le Premier plan industriel quinquennal est mis en œuvre. Sümerbank devient le bastion de l'industrie et Etibank celui de l'exploitation minière.

Le Premier plan industriel quinquennal couvrait les industries du textile (coton, laine, chanvre), des mines (fer, charbon), de la cellulose (papier, carton, cellulose, rayonne), de la céramique (bouteilles, verre, porcelaine) et de la chimie (acide sulfurique, chlore, soude caustique, superphosphate). Le choix des secteurs a été dicté par les résultats les plus rapides pouvant être obtenus en matière de substitution aux importations. Les importations dans ces secteurs représentaient environ la moitié des importations totales. C'était un objectif ambitieux pour les conditions de l'époque. À la fin de cet article, je présente la carte figurant en annexe n° 6 du Premier plan industriel quinquennal. Si l'on examine attentivement la carte, on verra que l'élan de développement était réparti dans tout le pays et l'importance accordée au transport maritime. Je remercie mon cher ami, l'historien de l'économie Dr. Serdar Şahinkaya, pour les cartes.

Avant la fin de la période du plan, les résultats étant plus rapides et plus fructueux que prévu, le Deuxième plan industriel quinquennal, qui devait entrer en vigueur après 1939, est préparé. Les objectifs étaient l'industrie lourde, l'industrie des biens d'équipement, ainsi que les grandes installations énergétiques et d'irrigation. Cependant, avec le déclenchement de la Seconde Guerre mondiale, le plan n'a pas pu être mis en œuvre.

Et bien sûr, la « politique ferroviaire », selon l'expression de l'époque, est importante. Chaque année, à la pioche et à la pelle, environ 300 kilomètres de voies ferrées sont construits. La République a hérité de 3714 km de voies ferrées de l'Empire ottoman. Ces chemins de fer appartenant à des entreprises étrangères ont été nationalisés en payant leur valeur, et 4645 kilomètres de voies ferrées supplémentaires ont été construits jusqu'en 1939.

Sur la deuxième carte, nous verrons très clairement qu'un grand élan de développement a été entrepris dans toute la Turquie, non seulement avec les usines construites et à construire par l'État, mais aussi avec les villes planifiées, les fermes d'État, les chemins de fer et les instituts de village. Cependant, malheureusement, la contre-révolution a empêché cet élan de développement, l'éducation, l'urbanisation et la transformation du paysan en un agriculteur producteur puissant.

L'indépendance, c'est le développement de l'économie par ses propres ressources. Comme sous l'Empire ottoman, on évite d'emprunter pour chaque dépense courante. Durant cette période, on n'a eu recours à la dette extérieure qu'à trois reprises. Mais aucun emprunt n'était de nature à nuire à l'indépendance de l'économie. Le premier, 10 millions de dollars empruntés à un homme d'affaires suédois pour la création de la Banque centrale ; avec cet argent, 6 tonnes d'or ont été placées dans les coffres de la Banque centrale. En contrepartie de ce prêt, le commerce des allumettes et des pierres à briquet a été concédé pour 25 ans. Le deuxième, 8 millions de dollars (16 millions de livres turques) obtenus de l'Union soviétique pour les machines et équipements des usines prévues dans le plan industriel. Cet accord est le premier accord de clearing (troc) de l'histoire. La dette a été remboursée par les exportations de produits agricoles turcs. Le troisième emprunt est de 2 millions 745 mille livres sterling (17 millions de TL) contracté auprès de l'Angleterre pour l'usine sidérurgique de Karabük. Cette dette a également été remboursée par des produits d'exportation turcs. À Lausanne, il avait été convenu que le régime douanier ottoman resterait en vigueur jusqu'à la fin de 1928. Avec l'entrée en vigueur du nouveau régime douanier, après 1928, entre 1929 et 1947, la jeune République n'a jamais enregistré de déficit commercial, mais toujours un excédent commercial.

Un autre principe fondamental des cadres républicains était la politique de budget équilibré et de monnaie solide. Sous l'ère Atatürk, le budget a été excédentaire jusqu'en 1939, à l'exception des années 1925-1926 (en raison de révoltes internes comme celle de Cheikh Saïd) et des années 1930 et 1932 marquées par la sécheresse.

Nous pouvons résumer brièvement l'économie politique de Gazi Mustafa Kemal Atatürk et des cadres républicains comme suit :

L'objectif est le niveau de la civilisation contemporaine. Ce niveau n'est pas fixe, il est en développement constant. C'est pourquoi la raison et la science sont importantes. La révolution permanente est essentielle, parallèlement aux développements à la lumière de la science.

L'économie, l'éducation et l'urbanisation (infrastructures, chemins de fer) progressent parallèlement. L'indépendance économique ne peut faire l'objet d'aucun compromis. Le modèle économique mixte étatiste est la base. Un développement planifié fondé sur les ressources propres et une répartition équitable (principe du populisme) sont essentiels. Une politique de monnaie solide et de budget équilibré est appliquée. Derrière la phrase « Le paysan est le maître de la nation » se cache une grande ambition et un élan de développement agricole et de transformation sociale. Malheureusement, ce pilier de la révolution est resté inachevé. Et il est tout aussi regrettable que l'indépendance de l'économie, ainsi que le modèle d'industrialisation planifiée fondé sur ses propres ressources, aient été abandonnés à partir de 1947.

Voici, en résumé, où nous en sommes aujourd'hui.

L'économie est embourbée dans une spirale de dettes. Sans dette extérieure, les rouages de l'économie ne tournent pas. Avec la perte de l'indépendance économique, le poids des États impérialistes se fait sentir dans la politique étrangère et dans le processus décisionnel. Les ressources du pays ne sont pas dépensées pour le développement visant à accroître le bien-être de la société, mais pour la richesse d'une poignée de personnes. En conséquence, 70 % de la population vit sous le seuil de pauvreté et 15 % sous le seuil de la faim.

L'objectif des révolutions républicaines était de transformer la société turque, restée au Moyen Âge sous l'Empire ottoman, de sujets du sultan en individus libres, de passer de la communauté religieuse à l'État-nation, et de propulser la société dans le XXe siècle. Aujourd'hui, le premier quart du XXIe siècle est déjà passé. Loin d'entrer dans le XXe siècle, nous glissons rapidement vers l'obscurité du Moyen Âge, avec le système éducatif et la décomposition sociale.

Après l'économie politique qui privilégiait un développement indépendant et planifié conçu pour atteindre et dépasser le niveau de la civilisation contemporaine, le résumé en une phrase de l'économie politique où nous en sommes aujourd'hui est très douloureux :

« Laisse-les avoir faim pour qu'ils obéissent, laisse-les être ignorants pour qu'ils se soumettent. »