Concurrence loyale dans le tourisme numérique

L'un des sujets les plus importants de l'agenda touristique cette semaine a été le projet de loi visant à réglementer les activités des plateformes numériques étrangères en Turquie. Adoptée par la Commission des travaux publics, de la reconstruction, des transports et du tourisme de la Grande Assemblée nationale de Turquie, cette réglementation ne concerne pas seulement les activités de plateformes mondiales comme Booking, Airbnb et leurs équivalents ; elle soulève également un débat plus large sur la manière dont la concurrence sera définie dans le processus de numérisation du tourisme turc.

L'une des transformations les plus significatives du secteur du tourisme au cours des vingt dernières années ne concerne pas tant le voyage lui-même que la manière dont le voyage est acheté. De la réservation d'hôtel au billet d'avion, du transfert à la vente d'expériences, le consommateur n'est plus confronté directement à une agence de voyages, mais le plus souvent à des plateformes numériques opérant à l'échelle mondiale.

Cette transformation a sans aucun doute apporté des facilités importantes. Le consommateur peut accéder à plus d'options, comparer les prix et découvrir des produits touristiques aux quatre coins du monde en quelques minutes. Cependant, cette efficacité apportée par la numérisation soulève une question fondamentale : Tous les acteurs opérant dans l'économie numérique sont-ils soumis aux mêmes règles ?

La réglementation à l'ordre du jour du Parlement se structure précisément autour de cette question. Le projet de loi impose diverses obligations aux plateformes numériques étrangères, telles que l'obtention d'une licence, la désignation d'un représentant en Turquie, ainsi que le paiement d'impôts et de taxes touristiques, tout en prévoyant que certains services relevant du champ d'activité des agences de voyages soient proposés par l'intermédiaire d'agences de voyages agréées.

Il serait incomplet de considérer cette réglementation uniquement sous l'angle de la « protection des agences locales ». L'essence du sujet réside dans la réalisation de la concurrence dans des conditions équitables.

Une agence de voyages opérant en Turquie exerce ses activités dans un cadre réglementaire large, allant de la législation sur la consommation aux obligations fiscales, en passant par les responsabilités professionnelles et les mécanismes de certification et de contrôle. Si une plateforme numérique pénètre le même marché avec des obligations différentes, le problème qui en résulte n'est pas seulement économique, mais devient également un enjeu juridique et structurel.

Le point sur lequel il faut être attentif n'est pas d'empêcher l'existence ou la croissance des plateformes numériques. Il n'est ni possible ni souhaitable de faire marche arrière sur la numérisation. La véritable question est de trouver le juste équilibre entre l'innovation apportée par les plateformes numériques et la protection de l'écosystème économique local.

Car le tourisme n'est pas seulement un secteur où l'on vend des chambres et des billets d'avion. L'économie touristique d'une destination constitue une vaste chaîne de valeur, allant des guides aux agences de voyages, des restaurants aux sociétés de transfert, des musées aux producteurs locaux. À mesure que la part des plateformes numériques dans cette chaîne augmente, il est nécessaire de se poser la question non seulement du volume des réservations, mais aussi de savoir où la valeur est créée et où les revenus restent.

C'est ici que prennent tout leur sens les principales objections soulevées par le TÜRSAB dans ses récentes déclarations. Il est soutenu que le fait pour les plateformes étrangères d'opérer sans établir de société en Turquie ou sans être soumises aux mêmes obligations que les agences locales peut créer une inégalité en termes de concurrence. Cette approche comporte un aspect important sur lequel il faut réfléchir : Les obligations exigées des entreprises locales ne devraient pas disparaître totalement lorsqu'il s'agit d'entreprises mondiales.

D'un autre côté, il ne serait pas juste que la réglementation se transforme en une approche purement protectionniste. La technologie, l'expérience utilisateur, l'accessibilité et la puissance marketing internationale offertes par les plateformes mondiales créent également des opportunités importantes pour le tourisme turc. Le besoin de la Turquie n'est pas de combattre les plateformes numériques, mais de déterminer dans quelles conditions et dans quel cadre réglementaire travailler avec elles.

À plus long terme, la Turquie a besoin non seulement de réglementer les activités des plateformes étrangères sur son sol, mais aussi de développer son propre écosystème de technologies de voyage. Il n'est pas possible de créer un avantage concurrentiel durable uniquement par la législation sans soutenir la numérisation des entreprises de voyage locales, l'utilisation de l'analyse de données et de l'intelligence artificielle, la capacité à atteindre directement le consommateur et l'accès aux marchés internationaux.

Par conséquent, la question à débattre dans la période à venir ne devrait pas être « les plateformes ou les agences ? ».

La vraie question est la suivante :

Dans quelles règles et entre qui la valeur économique créée par la numérisation dans le tourisme sera-t-elle partagée ?

Une réglementation bien préparée ne doit ni entraver les plateformes numériques ni permettre au secteur local d'être laissé dans des conditions de concurrence inégales. Tout en protégeant la liberté de choix du consommateur, la justice fiscale, la sécurité des consommateurs, la transparence et l'égalité de la concurrence doivent être garanties.

Car l'avenir du tourisme ne passe pas uniquement par une numérisation accrue.

L'essentiel est de rester équitable tout en se numérisant.