Voici le pillage fiscal des confréries

Imaginons que vous soyez un haut fonctionnaire à la retraite ou un homme politique local influent. Dans une région définie comme celle des « Tigres anatoliens », c'est-à-dire un lieu où les gains industriels et commerciaux sont élevés, vous souhaitez accomplir une œuvre de bienfaisance : faire construire une mosquée ou un dortoir étudiant pour les universités… 

Avant de poursuivre l'histoire, rappelons brièvement les constats que nous avons faits ces dernières semaines concernant la fiscalité.  

ON COLLECTE 2,5 BILLIONS AU LIEU DE 14 BILLIONS 

En Turquie, presque tout le monde s'accorde à dire qu'il existe une évasion et une fraude fiscales. Cependant, la question du montant de cette évasion fiscale a rarement reçu de réponse. Dans 12 Punto, j'ai avancé une thèse à deux reprises, basée sur deux hypothèses distinctes. 

1- Dans un pays dont le revenu national est de 41 billions de lires, le potentiel fiscal qui devrait être collecté est d'environ 18 à 20 billions de lires. (Dans les pays de l'UE et aux États-Unis, ce taux se situe entre 40 et 55 %)

2- Pour l'année 2024… Si un pays collecte environ 6 billions de lires en impôts indirects, le montant de l'impôt direct à collecter, selon le ratio 30/70 en vigueur dans les pays modernes, se situe au niveau de 14 billions de lires (pour un total de 20 billions de lires).

Alors, combien payons-nous d'impôts directs au lieu de 14 billions de lires ? 2 billions 464 milliards de lires. Les travailleurs et les fonctionnaires en paient 1 billion 93 milliards. Le 1 million 143 mille entreprises et les 2,5 millions de travailleurs indépendants en Turquie paieront un total de 1 billion 370 milliards de lires. Ils éludent ou transfèrent vers eux-mêmes ou leurs entreprises près de 12 billions de lires, soit par la fraude, soit grâce aux avantages que l'État leur offre.  

ILS PERÇOIVENT 50 % DU REVENU ET NE PAIENT QUE 3,4 % D'IMPÔTS 

Pour l'année 2024, la taille de l'économie (PIB) est prévue à 41 billions de TL. Dans une économie de 41 billions, est-il possible que le total de l'impôt sur les sociétés et de l'impôt sur le revenu lié aux activités indépendantes ne s'élève qu'à 1,4 billion ? Soit seulement 3,4 % du revenu national.

Le nombre d'entreprises dans ce secteur dont nous parlons est de 1 million 143 mille… Les contribuables titulaires de revenus d'activités indépendantes sont au nombre de 2,5 millions… Si vous les additionnez avec leurs familles, y compris les nouveau-nés, cela représente environ 15 millions de personnes. Arrondissons selon la classification statistique de la répartition des revenus, considérons cela comme 20 % de la population, soit 17 millions de personnes. Les 20 % les plus riches de la population perçoivent 50 % des revenus en Turquie. L'impôt direct payé par cette tranche qui perçoit 50 % des revenus ne représente que 3,4 % de ces revenus… À vous de calculer l'ampleur de l'évasion, de la fraude et des exonérations…

Concernant l'évasion et la fraude fiscales, notamment pour l'impôt sur les sociétés, la thèse avancée par une grande partie des acteurs, y compris le ministre des Finances, est la suivante : « L'État accorde des exonérations à ces entreprises pour de nouveaux investissements. C'est pourquoi l'impôt n'est pas collecté. »

Si les impôts non payés ne servaient qu'à encourager de nouveaux investissements, des usines surgiraient partout en Turquie en ce moment et le problème du chômage n'existerait plus. Quoi qu'il en soit, ce n'est pas notre sujet aujourd'hui.

LES CONFRÉRIES AGISSENT COMME DES CENTRES DES IMPÔTS

L'État ne fournit pas seulement des avantages fiscaux aux entreprises pour de nouveaux investissements. Avec les modifications apportées aux lois sur l'impôt sur le revenu et l'impôt sur les sociétés sous l'ère de l'AKP, et le placement des fondations et associations liées aux confréries sous le statut d'utilité publique (autrefois par décision du Conseil des ministres, aujourd'hui par décision du Président), il est devenu possible non seulement pour les particuliers et les institutions d'échapper à l'impôt, mais aussi de transférer des milliers de milliards de lires de ressources publiques vers ces confréries.

Il existe deux méthodes. La première semble assez innocente. Vous déduisez de vos impôts le don que vous faites à une association d'utilité publique. Cependant, le montant que vous déduisez ne peut excéder 5 % de vos revenus.

Exemple 1 : Vous avez gagné 1 million de lires. L'impôt que vous paierez à 25 % est de 250 000 TL... Vous avez fait un don de 150 000 lires et avez reçu un reçu. Le montant du don représente 15 % de vos revenus, mais vous ne pouvez déclarer que 5 % en frais. Vous paierez l'impôt sur 950 000 lires au lieu de 1 million de lires. (À 25 %, cela fait 237 500 TL. Pour votre don de 50 000 lires, la perte fiscale pour l'État a été de 12 500 TL.)

Mais voilà. Par la suite, un article a été ajouté à ces exceptions fiscales : ils ont commencé par la banque alimentaire, puis ont ajouté aux denrées alimentaires les vêtements et les articles ménagers. Ensuite, ils ont élargi le champ d'application. Ils sont allés jusqu'aux associations de construction de dortoirs étudiants, de camps de scouts et de mosquées.

Ce qu'ils appellent la banque alimentaire, c'est ceci : le Ramadan est arrivé, ou même en dehors du Ramadan, des associations et fondations organisent des aides alimentaires en nature et en espèces, des aides en biens, sous couvert d'aide aux pauvres, d'aide à Gaza, d'aide à la Somalie. Puis le champ s'est élargi. Jusqu'aux dortoirs étudiants et aux associations de construction de mosquées, tous les dons faits à ces institutions, qui ont obtenu le statut d'association ou de fondation d'utilité publique par décision présidentielle, sont devenus déductibles des impôts à 100 %.

EXEMPLE 2 : Un colis du Ramadan va être distribué ou une aide alimentaire va être envoyée à Gaza ou en Somalie. Vous êtes le propriétaire de l'entreprise X. Vous avez un revenu de 4 millions de lires et vous devez payer 1 million de lires d'impôts à l'État à 25 %. Vous êtes allé voir la fondation ou l'association caritative. Vous avez obtenu d'eux un reçu de don de 1 million de lires. Comme il n'y a pas de condition de 5 % ici, vous ne paierez plus un centime d'impôt à l'État. Entre-temps, le fait que vous ayez réellement fait un don de 1 million de lires en échange du reçu de 1 million de lires ou moins, cela ne regarde que vous et le responsable de cette fondation ou association. Peut-être que 500 000 vont à l'association et que les 500 000 restants peuvent être partagés « selon les besoins constatés ».

EXEMPLE 3 : Imaginons un scénario basé sur l'exemple du début de l'article. Disons que vous êtes un haut fonctionnaire à la retraite ou un homme politique local influent. Dans une région définie comme celle des « Tigres anatoliens », c'est-à-dire un lieu où les gains industriels et commerciaux sont élevés, vous allez accomplir une œuvre de bienfaisance : faire construire une mosquée ou un dortoir étudiant pour les universités… 100 millions de lires sont nécessaires pour la mosquée ou le dortoir. Vous n'avez pas 100 millions de lires. Vous avez alloué un terrain hérité. Vous avez également mis 1 million de lires en espèces. Il reste 99 millions… Il y a une solution facile. Disons que vous avez parlé avec le propriétaire philanthrope d'une entreprise qui a un revenu de 40 millions de lires. Il doit payer 10 millions de lires d'impôts. Vous avez émis un reçu de 10 millions de lires. Désormais, cet homme d'affaires philanthrope ne paiera pas un centime d'impôt à son État et à sa nation. Ensuite, les possibilités sont nombreuses. Car il est impossible, en cette période, qu'un inspecteur des finances courageux vienne auditer ce genre d'associations, de fondations et ces chantiers. Peut-être que la totalité des 10 millions de lires ira à la construction de la mosquée ou du dortoir, peut-être qu'une partie sera partagée entre des « personnes influentes selon les besoins constatés ». Ainsi, avec la contribution de 10 ou 15 « hommes d'affaires philanthropes », notre honorable et influent ancien fonctionnaire ou homme politique local construira un bâtiment et l'allouera à l'État ou à la confrérie. De nouvelles organisations seront mises en place pour une autre « œuvre de bienfaisance ». Bien sûr, cela ne s'arrête pas là. Puisqu'il s'agit d'un fonctionnaire ou d'un homme politique influent qui organise la chose… Bien entendu, il interviendra cette fois-ci dans divers échelons de l'État et arrangera également des appels d'offres juteux de la part de l'État pour les « hommes d'affaires philanthropes » qui soutiennent cette « œuvre bienfaisante »…

Alors que ces exonérations existent, où mènent les contrôles fiscaux ? Jusqu'où ce système peut-il durer ? 

Une institution appelée fondation fonctionne non pas avec l'argent d'autrui ou de l'État, mais avec les propres ressources de ceux qui l'ont fondée.  Les fondations chez nous, sous prétexte d'œuvres de bienfaisance, se sont transformées en centres des impôts parallèles, en outils d'enrichissement et en centres de formation de militants pour l'Islam politique. S'il y avait un État social fort, il n'y aurait pas besoin de fondations sous prétexte d'aider les nécessiteux. Pour un État social fort, l'État ne doit pas emprunter aux riches avec intérêts, il doit prélever des impôts.    

En écrivant cet article, j'ai bénéficié des articles publiés sur le site Internet de l'Association des inspecteurs des impôts, des conversations avec des amis experts-comptables assermentés (YMM) et des experts-comptables (SMMM), ainsi que des sources qu'ils ont soulignées et envoyées spécialement.  

BIBLIOGRAPHIE : • Loi n° 193 sur l'impôt sur le revenu • Loi n° 5520 sur l'impôt sur les sociétés • Loi n° 5253 sur les associations • Loi n° 4962 sur les modifications de certaines lois et l'octroi d'exonérations fiscales aux fondations • Communiqué général n° 251 sur l'impôt sur le revenu • Communiqué général n° 1 sur l'impôt sur les sociétés • Loi n° 2547 sur l'enseignement supérieur • Loi n° 3294 sur l'encouragement de l'aide sociale et de la solidarité.