Est-il temps pour la Grande Assemblée nationale de Turquie d'abroger la décision vieille de 31 ans sur le « Casus Belli » ?

Alors que la Grèce occupe depuis 2004 plus de 20 îles et îlots en mer Égée, situés presque sous notre nez, qu'elle les a militarisés en violation du traité de Lausanne, qu'elle nous a encerclés avec les États-Unis, l'UE et Israël, et alors que l'on attendait la présentation à la GANT de la loi sur la « Patrie bleue » concernant les zones de juridiction maritime en mer Égée et en Méditerranée orientale — loi annoncée comme reportée à octobre pour des « raisons techniques » ou pour éviter des tensions avant le sommet de l'OTAN auquel Trump a participé —, le ministre des Affaires étrangères Fidan a tendu à la Grèce des « rameaux d'olivier » si inattendus qu'ils en deviennent incroyables.

Fidan était à Bruxelles il y a trois jours avec le ministre de la Justice Akın Gürlek et le ministre de l'Intérieur Mustafa Çiftçi. Le motif de cette visite était une réunion avec leurs homologues belges sur la coopération bilatérale dans des domaines tels que « la lutte contre le terrorisme, la coopération judiciaire et policière, l'industrie de défense, les questions consulaires, les visas et la migration ». À cette occasion, Fidan n'a pas seulement tenu des entretiens bilatéraux avec la haute représentante de l'UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Kaja Kallas, et le secrétaire général de l'OTAN, Mark Rutte, il a également accordé une interview explosive (!) au journal grec Ta Nea.

Passons en revue les propos de Fidan point par point.

- Il a attribué les discours anti-turcs à la politique intérieure et à la rhétorique grecques, et l'incapacité à résoudre les problèmes au fait qu'ils « ne peuvent pas se permettre le coût politique »...

- Soulignant que depuis 2023, les gouvernements des deux pays ont décidé de donner la priorité à la résolution des problèmes existants, à l'évitement des tensions et aux mesures de confiance, il a déclaré : « Jusqu'à présent, notre coopération se passe plutôt bien. Au moins, nous n'avons plus de combats aériens (dogfights). La mer Égée est devenue un endroit plus calme au cours des 3 dernières années. »...

- Rappelant qu'Erdoğan a fait des efforts répétés pour travailler avec chaque Premier ministre grec élu, il a noté qu'une forte direction politique était nécessaire des deux côtés pour parvenir à une solution...

- Concernant le projet de loi sur la « Patrie bleue » relatif aux zones de juridiction en mer Égée et en Méditerranée orientale, que les médias pro-gouvernementaux ont porté à la une pendant des jours ces derniers mois, mais dont on dit qu'il sera présenté à la GANT en octobre pour diverses raisons, il a déclaré : « Il n'y a pas de projet de loi sur la Patrie bleue. La question du parc marin n'a pas encore été mise en discussion. »...

Le « Casus Belli » ne serait pas une menace de guerre

Plus important encore, concernant la décision de la GANT du 8 juin 1995 de considérer comme un « Casus Belli - motif de guerre » la décision de la Grèce, le 31 mai 1995, d'accepter la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer et d'annoncer l'extension de ses eaux territoriales à 12 milles, il a déclaré :

« Beaucoup pensent que le casus belli est une menace de guerre. C'est la version grecque. Cependant, nous ne l'avons pas qualifié de 'casus belli'. Il s'agit d'une déclaration publiée par la GANT en 1995, ce n'est pas une loi ; elle indique que si la Grèce étend ses eaux territoriales à 12 milles marins sans résoudre au préalable les problèmes avec la Turquie, le gouvernement turc doit prendre toutes les mesures nécessaires pour l'empêcher... Cette déclaration préventive a contribué au maintien de la paix jusqu'à aujourd'hui. Cela ne constitue pas une menace de guerre. En fait, la Grèce n'a jamais déclaré ouvertement qu'elle ne prendrait pas une telle mesure sans résoudre les problèmes avec la Turquie. Jusqu'à présent, nous préservons le statu quo en attendant de résoudre nos problèmes de manière civilisée. Cette question est soluble. »

Le conseil de « ne pas laisser passer Erdoğan »

Juste après avoir affirmé que « cette question est soluble », Fidan a ajouté :

« Seul le président Erdoğan possède la légitimité politique nécessaire pour manifester la volonté politique requise pour résoudre le problème. Mon conseil à mes amis grecs est le suivant : tant qu'il est encore là, saisissez ce moment et coopérez avec lui. »

D'où nous souviennent ces propos similaires ?

Avant de détailler l'interprétation du « casus belli », notons les points suivants concernant les autres évaluations de Fidan :

- L'hostilité envers la Turquie en Grèce n'est pas une question de politique intérieure ou de « coût politique », mais une politique d'État immuable, la Megali Idea ; c'est pourquoi, malgré tous les efforts d'Ankara, ils ne sont pas enclins à une « solution ». D'ailleurs, son interlocuteur actuel, le Premier ministre Mitsotakis, a déclaré à maintes reprises que « la Grèce n'a jamais changé sa stratégie envers la Turquie »...

- Quant au fait que « la mer Égée soit devenue un endroit plus calme, sans combats aériens » depuis 2023, conformément à la décision des deux gouvernements ; quelle coïncidence, tant les anciens que les actuels ministres des Affaires étrangères, Dendias (maintenant ministre de la Défense) et le « cher ami » de Fidan, Gerapetritis, ont déclaré que « la Turquie a mis fin aux violations en mer Égée, qu'il n'y a plus de vols au-dessus des îles », et que grâce à cela, « le calme règne en mer Égée »...

- Une autre coïncidence ou similitude ; Nikos Kotzias, ministre des Affaires étrangères de la Grèce entre 2015 et 2018, critiquant l'« opposition kémaliste » qui réagissait à l'occupation des îles, disait : « Personne d'autre qu'Erdoğan ne peut résoudre les problèmes pratiques entre nous et la Turquie... Le centre du pouvoir en Turquie est Erdoğan. », « Erdoğan est le seul dirigeant fiable en Turquie avec qui l'on peut parler... Si vous voulez discuter des relations turco-grecques, vous devez discuter et conclure des accords avec Erdoğan. La question chypriote ne peut pas non plus être résolue sans Erdoğan. » En 2019, lorsque le Premier ministre de l'époque, Tsipras, a visité l'École théologique de Halki, le ministre des Affaires étrangères Georgios Katrougalos a souligné que si une décision devait être prise concernant l'ouverture de l'école, elle ne pourrait être prise « que par Erdoğan »...

Le feu vert est donné depuis 2002

En ce qui concerne le « casus belli » ; oui, cette expression ne figure pas dans la motion publiée le 8 juin 1995 par la GANT avec la participation de tous les partis, mais sa dernière phrase est la suivante :

« La GANT, tout en espérant que le gouvernement grec ne prendra pas la décision d'étendre ses eaux territoriales en mer Égée au-delà de 6 milles d'une manière qui romprait l'équilibre établi par Lausanne, a décidé, dans l'éventualité d'une telle possibilité, de donner au gouvernement de la République de Turquie tous les pouvoirs, y compris ceux jugés nécessaires sur le plan militaire, pour préserver et défendre les intérêts vitaux de notre pays, et de faire connaître cette situation à l'opinion publique grecque et mondiale avec des sentiments amicaux. »

Après cette décision de la GANT, signée également par Abdullah Gül, vice-président du groupe parlementaire du RP, prédécesseur de l'AKP, la question des 12 milles a été inscrite dans le Document de politique de sécurité nationale, le « livre rouge » qui détermine la politique étrangère de la Turquie, comme une « menace prioritaire ». Cependant, lorsqu'il a été annoncé en 2010, sous prétexte de négociations avec l'UE, que ce document avait été modifié et que les 12 milles n'étaient plus considérés comme une « menace prioritaire », la presse grecque a célébré cela en titrant : « La Turquie a accepté l'extension des eaux territoriales grecques à 12 milles ».

Huit ans plus tard, en 2018, la Grèce a étendu ses eaux territoriales à 12 milles en mer Égée par une loi. Suite à cela, alors que l'ambassadeur de Grèce convoqué au ministère des Affaires étrangères se voyait rappeler que la déclaration adoptée par la GANT en 1995 était toujours en vigueur, le porte-parole de l'AKP, Ömer Çelik, a averti : « La partie grecque ne doit pas oublier l'avertissement de la Grande Assemblée de 1995. La République de Turquie n'hésitera pas à faire le nécessaire. »

Regardons aussi le bilan de l'AKP en matière de « casus belli ».

- En novembre 2002, alors qu'il n'était pas encore Premier ministre, Erdoğan a effectué sa première visite en Grèce, où le ministre des Affaires étrangères Papandreu a demandé l'abrogation de la décision de « casus belli » prise par la GANT. Erdoğan a déclaré qu'il transmettrait la question au président de la GANT...

- Lors de sa visite en Grèce en 2004, lorsqu'on lui a demandé si le gouvernement de l'AKP abrogerait cette décision avec sa majorité numérique au parlement, Erdoğan a répondu : « Les travaux des parties concernées se poursuivent. Il y a des problèmes hérités du passé. Ces problèmes n'ont pas disparu. Mais notre devoir est de les éliminer. Nous sommes déterminés et convaincus sur cette voie. »...

- En 2005, le président de la GANT de l'époque, Bülent Arınç, déclarant qu'il était inapproprié d'avoir une déclaration de guerre entre deux pays voisins et qu'il était temps de modifier la décision de « Casus belli », a affirmé : « J'ai fait des recherches sur le sujet. En fait, il n'y a pas de décision prise en Assemblée générale. Il n'y a que les déclarations des vice-présidents de groupe de l'époque et une déclaration publiée à l'Assemblée. Il n'y a donc pas de décision contraignante. »...

- En 2017, lorsque Erdoğan s'est rendu à Athènes en tant que président, il a évoqué la nécessité de surmonter les difficultés telles que le « casus belli » et a suggéré : « Laissons nos équipes techniques travailler sur ces questions de la meilleure façon possible. »...

- En 2018, lorsque la Grèce a adopté la loi sur les 12 milles, Mevlüt Çavuşoğlu, alors ministre des Affaires étrangères, a expliqué — encore une fois au journal Ta Nea, comme le fait Fidan aujourd'hui — que la déclaration de la GANT n'était pas une déclaration de guerre (casus belli) comme la Grèce le prétendait délibérément, mais un avertissement politique...

- Enfin, lors du sommet de l'OTAN en juillet, Erdoğan a déclaré : « La quasi-totalité de ma nation ne connaît pas cette question de 'casus belli'. Si vous leur demandez ce que c'est, ils ne savent pas. Par conséquent, je pense qu'il n'est pas nécessaire de faire perdre du temps à notre nation avec cela. Nous disons déjà à nos amis grecs : 'Ne laissons ni les citoyens grecs ni nos citoyens s'occuper de cela. Asseyons-nous, parlons et réglons l'affaire'. C'est notre démarche. »

En résumé ; il ressort des déclarations du ministre des Affaires étrangères Hakan Fidan à Ta Nea que la prochaine étape est l'abrogation de cette décision vieille de 31 ans, qui est à l'ordre du jour de l'AKP depuis 2002.

Étant donné que le retrait de la Turquie de la Convention d'Istanbul, adoptée par la GANT, a été assuré par la seule signature d'Erdoğan ; que comme souligné dès 2004, l'AKP conserve sa « majorité numérique au parlement », et surtout, qu'Erdoğan lui-même, qui plus est en Grèce, a déclaré que « Lausanne doit être mis à jour », quelle valeur peut encore avoir le « casus belli » ?!

Müyesser YILDIZ

23 octobre 2026