Qu'est-ce que l'échelle en politique étrangère ? Comment mesurer le succès en politique étrangère ?

La politique étrangère, par nature, nourrit et est nourrie par de nombreux domaines très différents et variés. C'est un domaine aux apports multiples et diversifiés. Elle est examinée en conjonction avec de nombreux sujets, de la géographie à l'histoire, de l'économie au renseignement, de la puissance militaire à la diplomatie publique, ou ce que l'on appelle communément les éléments du soft power, car c'est ainsi que fonctionne la politique étrangère.

La capacité de l'État, c'est-à-dire l'échelle de l'État, ou en d'autres termes la somme de ses éléments de puissance (politiques, économiques, militaires et éléments de soft power), est déterminante en politique étrangère. La géographie est déterminante en politique étrangère. Les relations commerciales sont déterminantes en politique étrangère. S'il existe une dépendance énergétique envers un ou plusieurs autres pays, elle est déterminante en politique étrangère. Sans ces quatre éléments, il est impossible de mener une politique étrangère. 

Il y a plus. La capacité, l'échelle d'un pays ne s'accroît pas du jour au lendemain. Cela nécessite une planification. Cela nécessite un consensus national. Cela nécessite du temps. Cela nécessite une préparation. Et même cela ne suffit pas. L'environnement régional et mondial, la conjoncture et le plan international doivent également s'y prêter. L'attitude des alliés et des adversaires est également importante, bien sûr. 

Car l'environnement international est, par nature, complexe. C'est un environnement où les contradictions, le chaos, les conflits et les tensions sont intenses. Pour faire une analogie, la personne au volant de la politique étrangère n'est pas un conducteur qui peut rouler à la vitesse qu'il souhaite sur la route. Il y a des choses qu'il ne doit pas oublier, des règles qu'il doit respecter, des feux rouges, des véhicules qui arrivent rapidement par l'arrière, un camion qui précède, un poids lourd qui arrive rapidement en sens inverse. 

Le succès en politique étrangère ne vient pas simplement parce que le politicien que nous aimons est devenu ministre des Affaires étrangères. Car le ministre des Affaires étrangères n'est efficace qu'à la mesure de la puissance, de la capacité et du poids de son pays. Il faut accepter cette simple vérité. 

Il existe d'ailleurs des questions simples et faciles qui permettent de savoir si une politique étrangère, que certains trouvent très complexe et incompréhensible, est couronnée de succès ou non. 

Il existe sans aucun doute des moyens de mesurer l'efficacité, le prestige, l'influence et le succès de la politique étrangère. 

Par exemple, le nombre de pays qui accordent du crédit au passeport, le nombre de pays vers lesquels on peut voyager sans visa, le nombre de pays qui imposent un visa au passeport et qui le délivrent difficilement, sont importants pour montrer le prestige du pays. 

Prenons notre propre exemple. Quels pays exigent un visa pour le passeport turc ? Lesquels ne l'exigent pas ? Est-il facile d'obtenir un visa pour les pays où nos citoyens souhaitent se rendre en priorité ? 

Donnons un autre exemple du monde turc. 

Dans l'affaire de Chypre, que nous considérons comme une cause nationale, avec le gouvernement et l'opposition, la droite et la gauche, les kémalistes et le Milli Görüş, combien de pays avons-nous réussi à faire reconnaître la RTCN ? Pourquoi les États turcs (Azerbaïdjan, Kazakhstan, Kirghizistan, Turkménistan, Ouzbékistan) ne reconnaissent-ils pas la RTCN ? Loin de reconnaître la RTCN, comment les États turcs d'Asie centrale (Turkestan) expliquent-ils à Ankara leurs relations croissantes avec la partie chypriote grecque que la Turquie ne reconnaît pas, leurs nominations d'ambassadeurs et leur reconnaissance de Chypre du Sud comme seul gouvernement légitime de l'île ? 

Nous devons également poser cette question : quel est l'état du commerce bilatéral de la Turquie avec les États turcs ? 

Donnons un exemple de politique étrangère lié aux grandes relations de capital. 

Dans quels pays les grands milieux d'affaires, qui sont parmi les plus grands soutiens du bloc au pouvoir, obtiennent-ils quels grands appels d'offres ?  

Nous avons dans notre pays un système de partis politiques qui, avec le gouvernement et l'opposition, soutient l'adhésion de la Turquie à l'UE. Alors, quel chemin a été parcouru concernant l'adhésion à l'UE ? 

Pourquoi le président américain Trump ne tient-il pas les promesses faites à la Turquie lors du sommet de l'OTAN organisé à Ankara il y a quelques mois ? 

Le nouveau régime en Syrie, l'administration Al-Chara, combien d'appels d'offres a-t-il accordés aux entreprises turques pour la reconstruction de son pays ? 

Le gouvernement en Libye, soutenu par la Turquie, a-t-il payé les sommes dues depuis des années aux entreprises de construction turques ? 

Comment le Qatar, avec qui nous entretenons d'excellentes relations, explique-t-il les relations qu'il développe avec la Grèce et la partie chypriote grecque, les accords énergétiques conclus et les exercices conjoints, en ignorant nos sensibilités ? 

Qui est le destinataire des propos durs tenus ces dernières semaines par l'Azerbaïdjan, que nous considérons comme deux États, une seule nation ? Dans quelle mesure l'Azerbaïdjan partage-t-il la politique de la Turquie envers Israël ? Que pense la Turquie de l'ampleur, de la profondeur et de la proximité des relations entre l'Azerbaïdjan et Israël ? 

Les questions peuvent bien sûr être multipliées. 

Mais sans prendre en compte l'échelle de l'État et sans respecter les critères de mesure de la politique étrangère, aucune interprétation saine ne peut être faite.